为认真贯彻全国、全省、宜春市安全生产电视电话会议精神和省、宜春市领导批示要求，市安委办决定即日起至2024年1月底结束，在全市建筑施工领域集中开展岁末年初安全生产隐患大排查大整改，严防年底盲目抢工期、赶进度，必须坚决把好工程建设安全关，确保万无一失，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深刻汲取事故教训，迅速组织开展全市建筑施工领域岁末年初安全生产隐患大排查大整改，强化督导检查和监管执法，压实各方安全生产责任，全面排查整治各类隐患，防范各类生产安全事故，切实保障人民生命财产安全，坚决稳控安全生产形势。

二、重点任务

（一）强化危大工程安全管理。认真落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促各类建设工程项目参建单位完善危大工程安全管控体系，强化脚手架、高支模、深基坑、起重设备等危大工程的风险识别管控。加强危大工程专项方案编制、论证、审查、审批和实施等环节管理，杜绝专项施工方案和现场施工作业“两张皮”现象。

（二）突出高处坠落防范治理。深入剖析高坠事故多发原因，严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》要求，采取严格监管、重点打击、示范引领和科技保障等有效措施，提升预防高坠事故人防、物防和技防水平。

（三）加强有限空间作业管理。重点防有限空间模板拆除、污水池、污水管网清淤、防水作业等安全事故。严格执行有限空间作业审批制度，强化过程安全管理，严格旁站监理。按照“先通风、再检测、后作业”的流程组织施工，同步落实紧急救援措施。加大有限空间作业人员教育培训力度，有针对性地组织开展安全培训，强化作业人员安全意识与事故防范及救援能力。

（四）全力排查重大事故隐患。严格按照各行业领域印发的重大事故隐患判定标准，“逐企业、逐项目、逐设备”全面精准排查重大事故隐患，明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取有效措施消除隐患，边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成事故，对拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整改到位。

（五）强化参建各方及关键岗位人员责任落实。认真落实国务院安委会关于安全生产主体责任的若干规定和《宜春市安委会办公室关于进一步明确建设工程分包施工和生产经营建设单位外委工程安全管理责任的通知》要求，工程项目建设单位要落实首要责任，施工总承包单位及分包单位要落实安全生产主体责任、管理责任，监理单位要落实安全监理责任，施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员及监理单位项目总监理工程师等关键岗位人员要认真履行安全生产职责，切实将项目安全要求落实到每道工序、每名员工、每个岗位，做到职责到岗、职责到人、措施到位。

（六）加强安全生产培训教育。落实安全培训规章制度和企业安全培训主体责任，严格企业年度安全生产培训、进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人员安全生产意识，减少“三违”行为。

（七）强化现场安全防护措施。建设单位要保证安全防护、文明施工措施等费用及时支付，工程参建单位要合理使用费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设施，加强安全防护用品质量管控，加强临时用电管理，强化“四口五临边”等重点位置保护措施，做好高空作业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境。

三、工作措施

（一）监督检查与严格执法相结合。各地各有关部门要结合本市及相关专业工程事故发生规律，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求和分级分类原则，结合重点任务，细化监督检查计划和检查内容。不断扩大抽查涵盖的工程项目范围，发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。对在监督检查中发现的违法违规行为，按照《安全生产法》《建筑法》等法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产责任。

（二）严肃查处生产安全事故。对大排查大整改期间发生的各类生产事故，一律提级调查处理或挂牌督办，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，查清事故原因，总结事故教训，对因工作不力、走过场发生事故的，依法严肃责任追究。特别是要严格落实《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或吊销执业资格证书等处罚措施。

（三）严厉打击各类违法违规行为。建设单位要严格遵守招投标法等相关法律法规规定，做到应招尽招，不得规避招标，按照基本建设程序，依法办理施工安全质量监督手续，并取得施工许可证，不得任意压缩合理工期和造价，不得使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件，不得“边审查、边设计、边施工”。要依法将工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包、指定分包。勘察、设计、施工、监理单位应依法承揽工程，不得围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识大排查大整改工作的重要性，明确部门职责分工，及时研究解决工作中的重点和难点问题。各有关部门要制定行业工程专项方案，细化工作任务。市安委会及其办公室要加强指导协调和监督检查，加强与有关行业主管部门的联动，及时掌握情况，推动工作，做好督促落实等有关工作。

（二）强化过程督导。建筑施工专业委员会办公室要牵头在春节前开展一次建筑施工安全督查检查，开展督查检查情况及时汇总后报市安委办。市安委会办公室将结合年度应急管理综合考核，对工作开展情况进行监督检查。

（三）及时总结分析。各地各有关部门要注重工作分析总结，曝光通报开展不力、现场隐患较多的项目，推动工作扎实开展。请各乡镇（街道、管委会、场、库），市住建局、市城管局、市发改委、市交通运输局、市水利局、市市监局、宜春公路事业发展中心高安分中心、国网高安供电公司于2024年2月1日前将总结报市安委办。