2023年，在市委、市政府及上级局的领导下，高安市市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣改革发展大局，积极推进法治政府建设工作，全面深化依法行政，圆满完成各项工作任务。现将2023年法治政府建设年度报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，我局将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，组织全局干职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》，开展学习习近平法治思想；根据高安市司法局下发的《关于组织参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班的通知》文件要求，派遣人员前往司法局参与此次培训；积极参与、落实《关于组织开展“彰显思想伟力 勇建法治新功”-江西省百万网民学习习近平法治思想专场知识竞赛活动的通知》，进一步推动了全局干职工学法、知法，提升了干职工懂法、用法的思想认识，提高了干职工的法治思维、法治意识、法治素养。

（二）部署开展主题实践活动情况

为切实加强民法典宣传教育工作，落实2023年我市普法责任制开展主题普法宣传活动的要求，推进法治政府建设，结合我局的实际情况，在我局十楼会议室开展了“美好生活 民法典相伴”主题宣传部署会。会议上全体成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学习宣传习近平法治思想，深入学习宣传党的二十大精神，推动学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。深入学习宣传民法典，深刻把握平等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色等民事活动基本原则和坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，重点学习关于产权保护、合同履行、维护市场秩序等相关内容，为优化营商环境保驾护航，为高质量发展营造良好法治环境。

（三）落实部门普法责任情况

为充分发挥部门、行业向社会公众宣传、普及基层法律知识的职能优势、人才优势、资源优势，进一步推动“谁执法谁普法”责任制的落实，提升全民法律意识，高安市市场监管局在2023年开展了一系列的法治宣传教育活动：一是关于开展2023年“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动。为认真贯彻上级关于3•15国际消费者权益日纪念活动的通知精神，深入宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，高安市市监局紧紧围绕“提振消费信心”年主题，在3·15期间开展一系列宣传咨询服务活动，号召经营者、消费者以及政府职能部门要积极履行应尽的社会责任，共同维护消费者权益，促进全社会共同关注消费与安全。二是关于开展2023年高安市化妆品安全科普宣传周活动。为引导消费者科学合理地使用化妆品，促进我市化妆品行业的高质量发展，高安市市场监督管理局在2023年5月举办了全市化妆品安全科普宣传周活动，在全市范围内开展了化妆品安全科普周系列活动3场次，制作1条横幅，2个展板，设置宣传视频播放点数量1个，使多数化妆品安全知识得到大规模普及，进一步提升了消费者对化妆品安全使用的认知水平，方便以后科学合理地购买、使用化妆品。三是关于开展高安市市场监督管理局2023年“质量月”活动。为进一步贯彻落实省委、省政府关于建设质量强省的决策部署，提升各行业质量水平，推动经济加快发展，促进质量强国建设，2023年9月21日，高安市市场监管局组织人员在市文化广场开展以“增强质量意识，推进高质量发展”为主题的质量月宣传咨询活动。活动现场共发放宣传资料200余份，接待咨询90余人次。“质量月”活动大大提高了我市整体质量意识和质量氛围。四是关于开展2023年食品安全宣传周活动。为进一步提高人民群众食品安全意识，巩固创建省级食品安全城市宣传氛围。2023年9月28日上午，以“尚俭崇信尽责，同心共护食品安全”为主题的食品安全宣传周集中宣传活动在高安市凤凰湖广场举行。本次活动共发放各类宣传单1000余份，解答群众咨询200余人次，普及了食品安全常识，提升了人民群众安全感幸福感。

（四）加强法治政府建设工作保障情况

一是加大执法力度，完善管理制度。开展专项整治行动，落实管理制度加强重点行业监管，开展民生领域铁拳出击、打假治劣等行动，出动执法监管人员8450人次，检查监管对象15426家次，确保“五大安全”市场监管案件查办工作步入新台阶 。

二是加强对新产业、新业态、新模式的法律监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免于行政处罚。贯彻执行《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2.0版）》《江西省市场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0 版）》，落实“首违不罚”、“轻微不罚”制度。今年以来,我局实施免罚案件45件，免罚金额159.7万元；实施减轻处罚案件179件，减轻处罚金额850.92万元。

三是切实维护政府公信力。建立“尽职照单免责、失职照单问责”机制，落实出台《“尽职照单免责、失职照单问责”工作手册（试行）》；遵照执行 《江西省市场监督管理行政执法责任制实施细则》；印发《高安市市场监督管理局关于进一步规范行政处罚行为的通知》，进一步规范行政执法行为，激励执法人员新时代新担当新作为。

二、2023年度推进法治政府建设存在的主要问题

（一）人力资源趋于紧张。我局高度重视法治工作，但基于我局专业人才少、力量薄弱的具体实际，很多工作开展起来在人力上捉襟见肘，只能力争完成规定动作，而无法创新设计与拓展各项自选动作，法治工作的推进和落实就缺乏一定的创新、特色和前瞻性。

（二）法治意识和思维有待强化。经过阶段性法治教育洗礼，全局干部职工的确进一步夯实了法治知识基础，巩固了法治建设理念，强化了法治思维，但是，按照法治建设的要求还是有一定差距。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导。发挥领导示范作用，深入学习与市场监管业务紧密相关的法律法规，带头参加“百万网民学法律”活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。制定了 2023 年度法治宣传教育工作任务的方案，明确方向，突出重点。将法治建设工作摆在重要议事日程，主持制定年度法治建设系列工作要点，定期分析法治建设工作推进情况，及时组织局领导班子成员学习中央和省市有关法治文件和会议精神，传达上级关于法治建设的部署和要求。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用“高安市人民政府政务公开”网站，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。聘请江西瑞州律师事务所童辉义律师担任我局法律顾问，为我局提供法律意见和建议,推进我局各项重大决策部署合法合规。

（三）坚持高质量，严格规范行政执法行为。在日常执法工作中，对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等，通过“高安市人民政府政务公开”网站等进行事前公示；对行政处罚决定原文和摘要在国家企业信用信息公示系统进行公示，接受社会监督，公示率达到 100%。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由局案件审理委员会集体讨论后，方可作出处罚决定。

（四）坚持高水平，推动普法工作走向深入。为更好落实干部职工学法制度，我们研究制定《高安市市场监督管理局法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025 年）》，对本部门开展“八五”普法工作进行了统一安排部署，做到了机构人员、工作和经费三落实。并且线上线下齐发力，形式多样开展普法宣传。

四、2024年度法治政府建设工作思路

（一）抓好重点。落实依法治市重要会议精神和相关文件精神，开展自学培训，大力培育市场监管法治文化，推动全体干部职工尤其是领导干部树立法治思维。建立完善“学法、用法、述法、考法”制度，将法治素养和依法行政能力作为干部考察的重要内容，推动依法治市工作有序进行。

（二）注重宣传。突出“法治”主题，充分运用媒体、信息平台推送等方式，全方位、多形式开展推进依法治市宣传工作，做到市场监管系统全覆盖。

（三）注重实践，大力推进依法治理。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，完善行政执法程序，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动市场监管推进依法治理工作再上新台阶。

高安市市场监督管理局

2024年2月6日