具体工作任务和要求（59项）

牵头领导

牵头单位

责任单位

一、强攻实体经济，加快构建现代产业体系（11项）

（一）做强工业“引擎”。

1.落实省“1269”和宜春“869”行动计划，加快产业优化升级。做大做强首位产业，用好新能源新材料产业园、光伏产业园，瞄准隔膜、光伏、储能等龙头企业精准招商，大力度延链补链壮链；加快瑞龙硅新材料、赣惠储能建成投产，推进恩博、睿捷、远景产能释放，加快锆钛新材料项目开工建设，推动杭州热电、龙工新能源叉车等早日落地，力争产业产值突破50亿元。

习杰斌

市工信局

高新园区管委会

各乡镇（街道、场）

2.改造提升主导产业，坚持绿色化、高端化、品牌化、数字化，突出抓好建陶企业数字化改造、设备更新、产品升级，加快新明珠高端绿色产线、恩仕卫浴智能家居项目建设，支持新瑞景、华硕、格仕祺等10家陶瓷企业技改升级，鼓励金三角等企业延伸下游产业链，支持企业强化品质宣传，品牌推广，让高安陶瓷真材实料、质优价廉深入人心。

习杰斌

市工信局

高新园区管委会

各乡镇（街道、场）

3.聚焦电子器件、照明显示、智能终端等细分赛道，强化标准厂房规范管理，加速电子信息产业聚集；推动华显晶二期等项目加快投产，新增规上数字经济核心企业6家。

习杰斌

市工信局

高新园区管委会

创投公司

各乡镇（街道、场）

4.前瞻布局未来产业，谋划新型储能、低空经济、智能仓储、高端智造等未来产业项目并推进落地。纵深推进制造业数字化转型试点，建设建筑陶瓷“产业大脑”，打造数智工厂、“小灯塔”企业和数字化转型标杆10户。全年实施技改项目80个、投资60亿元，新增规上工业企业25家；规上营业收入突破700亿元。

习杰斌

市工信局

市商务局

高新园区管委会

各乡镇（街道、场）

（二）夯实农业根基。

5.守牢耕地保护红线、粮食安全底线，新建改造高标准农田3.9万亩，确保粮食播种面积166.99万亩、产量14.01亿斤；做好重要农产品稳产保供，蔬菜种植面积23.07万亩、生猪出栏85万头。

许家龙

姜世玺

市自然资源局       

市农业农村局

市发改委

各乡镇（街道、场）

6.坚持工业化、产业化推动农业现代化，深耕特色优势农业，推动金雉食品、清河油脂、盛发粮油等企业扩产升级，加快香港豪德等项目落地，推动腐竹（食品）产业园满园生产，推进富硒辣椒延伸预制菜等精深加工；力争年销售收入超亿元农业龙头企业达25家，农产品加工总产值达145亿元。

姜世玺

市农业农村局

市发改委

市商务局

市工信局

市村投公司

各乡镇（街道、场）

7.持续推进“高安大米”区域公共品牌创建；新增“两品一标”产品4个，助力“土特产”走俏出圈。深化集体林权制度改革，推动林下经济适度规模经营；打造省市级高产油茶示范基地5个，力争油茶综合产值突破24亿元。

许家龙

姜世玺

市农业农村局

市林业局

各乡镇（街道、场）

（三）活跃三产消费。

8.发展现代仓储物流，推进广运行、福林等智慧物流仓储项目建设；力争二手商用车出口达1000辆；壮大多式联运、网络货运，加快打造商贸服务型国家物流枢纽。抓好冷链物流中心运营管理，建成县域快递共配中心，完善县乡村三级物流体系。

习杰斌

陈刚

姜世玺

市商务局

市交通局

高新园区管委会

市农业农村局

市村投公司

市供销社

市邮政公司

各乡镇（街道、场）

9.加力扩围消费品以旧换新，提振家装家电、汽车建材等大宗消费。

姜世玺

市商务局

市财政局

市公安局

市市场监督管理局

市税务局

市住建局

市自然资源局

市交通局

10.推进瑞泰广场建设，运营好筠阳老街、安居路、瑞祥路等特色街区，繁荣“首店经济”“夜间经济”；新增限上贸易企业60家。

晏卫华

姜世玺

市城投公司

市商务局

市有关单位

各乡镇（街道、场）

11.高质量举办华中建陶精品荟、陶瓷采购节、辣椒文化节等特色展会；推动采茶艺术中心、全民健身中心等商业运作，提升会展经济、文体消费。

习杰斌

罗进

姜世玺

市工信局

市文广旅局

市教体局

市商务局

市城投公司

市城管局

市住建局

市市场监管局

各乡镇（街道、场）

二、坚持项目为王，筑牢经济发展支撑。（7项）

（一）全链条招引。

12.突出目标化、清单化精准招商，集成出台新形势下更有针对性、更具吸引力的招商引资政策，咬定“1+1+4”产业招商方向，选优配强招商队伍，完善产业链招商图谱，推动22个投资5亿元以上重点招商项目落地。

姜世玺

市商务局

各乡镇（街道、场、园区）

13.强化“以投促引”“招投联动”，鼓励二期招商，支持本土优质企业增资扩产、兼并重组、靠大联强，力争全年引进亿元以上项目48个、10亿元以上项目6个。

姜世玺

市商务局

各乡镇（街道、场、园区）

14.聚焦签约项目落地开工、投产达效开展考核比拼；更大力度吸引外资，完成现汇进资1450万美元。鼓励企业拓展多元市场，力争自营出口额增长15%。

姜世玺

市商务局

各乡镇（街道、场、园区）

（二）全方位攻坚。

15.编制好“十五五”规划，谋划储备“两重”“两新”等一批打基础、利长远、增后劲重大项目；建立项目谋划“链长”机制，强化会审论证，做实项目前期，力争已谋划储备的总投资270亿元、118个项目获得更多支持。

晏卫华

市发改委

市财政局

市商务局

各乡镇（街道、场、园区）

16.发挥重大项目“1+6”督查工作机制，常态化举办重大项目现场交流活动，扎实推进总投资648亿元、278个投资500万以上项目建设，确保年内完成投资262.9亿元，力争形成更多实物量。推动壹铭尧盛等170个项目开工建设，加快天孚二期等67个项目竣工投产，促进瑞鸿新材料等56个项目达产达效。

晏卫华

市发改委

市财政局

市自然资源局

市林业局

各乡镇（街道、场、园区）

（三）全要素保障。

17.做好土地收储供应，消化批而未供、供而未用土地5000亩；强化新增建设用地报批、耕地占补平衡，争取用地指标800亩、林地指标2000亩以上，让好项目不缺土地、好企业更有空间。

许家龙

市自然资源局

市林业局

市农业农村局

各乡镇（街道、场、园区）

18.深化“亩产效益”评价，搭建“双碳”及能耗数据监控平台，推进能源要素优化配置。启动田南35KV输变电建设，完成八景华能6千米高压线管改造、高安天然气LNG应急调压站项目建设。

晏卫华

习杰斌

市发改委

高新园区管委会

市税务局                   

市供电公司

三、深化改革创新，打造内陆开放高地（9项）

（一）改革再发力。

19.坚持以经济体制改革为牵引，加快改革举措落地见效。深入实施国资国企改革深化提升行动，推动市场化、实体化、效益化升级。

晏卫华

市国资服务中心

市发投集团

20.深化开发区管理体制改革，凝聚“一区三园”发展合力。

习杰斌

高新园区管委会

市直有关单位

21.稳步推进市乡财税体制改革，深化农村集体产权制度改革，推进乡镇（街道）履职事项清单改革，力争形成更多“高安经验”。

晏卫华   姜世玺

市财政局       市农业农村局

市直有关单位

各乡镇（街道、场）

（二）创新再升级。

22.围绕产业深化科技体制改革，培育发展新质生产力。壮大企业创新主体，新认定高新技术企业30家、入库科技型中小企业240家。

刘贺

市科技局

各乡镇（街道、场、园区）

23.深化“政产学研用金”资源融合配置，推进研发投入攻坚，力争全社会研发投入总量增长5%以上，R&D经费投入强度达2.13%。

刘贺

市科技局

各乡镇（街道、场、园区）

24.强化与大院大所、科研机构战略合作，加快建陶产业技术研究院、物流产业研究院实体化运行，新增省级创新平台5个；用好科创城，推动更多科创项目转化落地，技术合同成交额增长25%以上。

习杰斌

刘贺

市科技局

高新园区管委会

市发改委

市工信局

25.坚持以产聚才、以才兴产，有序建设人才友好型、青年发展型城市，力争新引进各类高层次人才8名，入选省级及以上重大人才工程2项。

晏卫华

市人社局

市科技局

各乡镇（街道、场、园区）

（三）环境再优化。

26.持续优化全生命周期服务，加快数字政府建设，用好“一网通办”“赣服通”“赣企通”，实现更多政务事项“零跑动、云办理”。

晏卫华

市政府办       市行政审批局

市直有关单位

各乡镇（街道、场、园区）

27.坚持营商环境“五项机制”，常态化开展政企圆桌会、政银企对接会，推动涉企问题高效解决。落实企业“安静生产期”，严格规范涉企收费和执法检查；坚决兑现惠企政策，全力降低生产要素及制度性交易成本，让企业轻装上阵、加速奔跑。力争营商环境站稳全省第一梯队，争创全省改革典型样板。

晏卫华

市营商（金融）服务中心

市行政审批局

市发改委       市司法局

市直有关单位

各乡镇（街道、场、园区）

四、深化城乡一体，推进协同融合发展。（10项）

（一）建设宜居城市。

28.加快城市更新，推进城区易涝点排水防涝工程、城南安置小区、瑞红园二期等安置房建设；完成19个在建棚改安置房项目分房，让4438名群众圆上安居梦。

陈  刚

市住建局

市城管局

市财政局

市住投公司

市自然资源局

筠阳街道

瑞州街道

29.完成烟草公司宿舍等56个老旧小区改造，实现2000年以前老旧小区改造全覆盖；完善城市功能，建成瑞彩立体公园，新增城市公共绿地6万平方米。

许家龙

陈  刚

市住建局

瑞阳新区管委会

市城管局

市自然资源局

市林业局

市村投公司

筠阳街道

瑞州街道

30.启动瑞阳新区、锦惠路等人行道改造，完成文峰路、七一四路、西湖路、雅安路等7条道路提升，着力畅通城区“内外”循环。

许家龙

陈  刚

瑞阳新区管委会

市城管局

市财政局

市自然资源局

31.完成城区老旧燃气管道更新改造72公里，让10.6万户城区居民放心用气；科学布局一批生活服务点，建成连锦社区“邻里中心”，持续打造一刻钟便民服务圈。

晏卫华

陈  刚

市城管局

筠阳街道

瑞州街道

市发改委

市村投公司

32.巩固提升文明卫生城市创建成果，健全常态长效管护机制，持续加大机非混行、乱停乱放、乱闯红灯、出店占道经营等整治，不断提升城市精细化管理水平，提高市民文明素养。

胡金圣

陈  刚

交警大队

市城管局

筠阳街道

瑞州街道

市直有关单位

（二）打造和美乡村。

33.完成城镇控制性详规全覆盖，启动乡村振兴示范村村庄规划编制。投入3.79亿元启动村前水厂三期扩建，日供水能力将提升至10万吨，满足18.2万群众喝上“上游水”。

许家龙

市自然资源局

市水利局

市农业农村局

市水务集团

各有关乡镇（街道、场）

34.新改建农村公路43公里，完成危桥改造4座，确保县道升级改造比例达75%以上；争创全国“四好农村路”示范县。

陈  刚

市交通局

各有关乡镇（街道、场）

35.深化农村人居环境整治提升，推动“四融一共”和美乡村建设，打造和美乡村示范带2条、美丽宜居示范镇2个、美丽宜居示范村30个、美丽庭院5000个。

姜世玺

市农业农村局

市住建局

各乡镇（街道、场）

（三）加速产城融合。

36.坚持以产促城、以城兴产、产城融合，优化高新园区生产、生活、生态空间布局。坚持集约节约用地，加速存量土地利用、集中连片开发；完善路网、雨污管网等基础设施配套，完成经九路、纬十三路等道路绿化亮化，加速汽一路、高四路等11条道路建设，建成天和加气站，增强产业承载力。

习杰斌

高新园区管委会

市创投公司

市自然资源局

市城管局

37.启动建筑陶瓷研创中心等项目建设；完善园区教育医疗、充电桩等设施配套，提升人口聚集度。

习杰斌

创投公司

高新园区管委会

五、防范化解风险，守好安全稳定屏障。（12项）

（一）防范化解重大风险。

38.严格落实防范化解地方债务风险“1+7”方案，坚决遏制隐性债务增量、消化存量。

晏卫华

市财政局

市国资服务中心

市发投集团

市自然资源局

市直有关单位

39.有效防范化解房地产领域风险，扎实开展“促销售、督开工、保交房、办好证”攻坚行动；推进城中村和危旧房改造，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。依法稳妥管控棚改安置房风险。

陈  刚

市住建局

市自然资源局

市直有关单位

各乡镇（街道）

40.防范化解金融领域风险，强化非法集资重点案件尤其是中小金融机构风险处置，严防系统性风险。

晏卫华

市营商（金融）服务中心

市直有关单位         驻市各金融机构

各乡镇（街道、场、园区）

（二）筑牢生态安全屏障。

41.持续巩固提升环保督察反馈问题整改成效。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，严控“四尘三烟三气”，确保PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米以内，空气质量优良天数比例高于96%。

习杰斌

市生态环境局

市公安局

市市场监管局

市城管局

市住建局

市交通局

高安公路分中心

市交警大队

市自然资源局

市文广新旅局

市应急管理局

市教体局

市民政局

市农业农村局

市商务局

市气象局

各乡镇（街道、场、园区）

42.深化“河（湖）长制”工作，开展河湖“清四乱”三年行动，加快肖江、锦江等流域生态修复，确保过境断面水质保持国家Ⅲ类以上。

习杰斌

姜世玺

市水利局

市生态环境局

各乡镇（街道、场）

43.强化矿山生态修复与保护，加快灰埠斯塘采石场等6个关闭矿山、太阳蜡烛山等20个持证矿山生态修复治理，努力创建省级绿色矿山。

许家龙

市自然资源局

市生态环境局

市应急管理局

各乡镇（街道、场）

44.打造林长制升级版，改造低质低效林1.4万亩，争创省级百村千树工程2个、省级乡村森林公园1个。

许家龙

市林业局

市农业农村局

各乡镇（街道、场）

45.实施碳达峰“十大行动”，抓好高新园区省级碳达峰试点建设，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。

晏卫华

市发改委

市工信局

市科技局

高新园区管委会

各乡镇（街道、场）

（三）守住安全稳定防线。

46.全面贯彻总体国家安全观，加强国防动员和后备力量建设。持续推动固本强基提升本质安全水平“1+7”政策落实落细，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业专项整治，全方位提升各领域本质安全水平。

晏卫华

市发改委       市应急管理局

市直有关单位

各乡镇（街道、场、园区）

47.扎实开展防灾减灾救灾工作。持续狠抓道路安全责任落实和惩戒，确保交通事故起数、亡人数再下降。

晏卫华   胡金圣   陈  刚

市应急管理局

市交警大队     市交通局

市直有关单位         各乡镇（街道、场、园区）

48.严格落实食品安全“四个最严”要求，守护好“舌尖上的安全”。

陈  刚

市市场监管局

各乡镇（街道、场、园区）

49.践行和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理攻坚和信访积案化解，加快推进信访工作法治化建设。巩固并持续推进扫黑除恶常态化，强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安高安。

晏卫华

胡金圣

市公安局

市信访局

各乡镇（街道、场、园区）

六、增进民生福祉，持续共享发展成果。（10项）

（一）多措并举稳就业。

50.发挥“5+2就业之家”平台作用，持续开展“职引未来”等系列活动，力争城镇新增就业5733人，农村劳动力转移就业9600人。

晏卫华

市人社局

各乡镇（街道、场、园区）

51.深化职业教育改革，鼓励高安中专加强产教融合、校企合作，“订单式”培养高素质技术技能人才，精准解决企业用工需求。

晏卫华   

习杰斌

罗  进

市教体局

市人社局

各乡镇（街道、场、园区）

52.持续开展“清欠薪行动”，强化农民工工资支付预警监控，不断提升监察执法质效。

晏卫华

习杰斌

市人社局

市工信局

市直有关单位         各乡镇（街道、场、园区）

（二）多点发力强保障。

53.健全社会保障，加强基层关工委建设，统筹做好特困、孤残、失能半失能等困难群体应保尽保、应扶尽扶。推进社保医保参保扩面，严厉打击“工伤黄牛”司法骗保行为，规范基金使用管理，坚决守好群众“救命钱”。

罗  进

陈  刚

市民政局

市医保局

市直有关单位

各乡镇（街道、场）

54.落实产业、就业、项目帮扶措施，确保脱贫劳动力和监测对象稳定增收，守牢不发生规模性返贫底线。

姜世玺

市农业农村局

市财政局

市人社局

市民政局

各乡镇（街道、场）

55.完善基本养老服务体系，新建3个社区日间照料中心，完成6个区域性中心敬老院建设，加快健康生态养老中心运营，让康养更暖心。

罗  进

市民政局

市城投公司

有关乡镇、街道

（三）多管齐下优服务。

56.坚持教育优先发展，组建教育励志基金，完成石脑中学城区校区、杨圩中心小学等16所学校改扩建；调整优化农村教学网点10个，优化整合教师资源60人。关注学生心理健康。

罗  进

市教体局

市财政局

市住建局

市自然资源局

各乡镇（街道、场）

57.深入实施卫生健康服务能力全面提升行动，加快紧密型县域医共体建设，方便群众“家门口”看好病。

陈  刚

市卫健委

市医保局

市人民医院

市中医院

市妇幼保健院

各乡镇（街道、场）

58.完成新市人民医院搬迁投用，力争市人民医院创评三甲综合医院、妇幼保健院创建三级医院。

陈  刚

市卫健委

瑞阳新区管委会

市人民医院

市妇幼保健院

59.深入实施文化惠民工程，提升公共文化服务满意度。坚决抓好殡葬领域腐败乱象专项整治行动。

罗 进

市文广旅局

市民政局

各乡镇（街道、场）

序号

项目名称

目标任务

牵头领导

牵头单位

责任单位

1

加快全市医疗硬件建设，提升健康高安服务水平

总投资3.3亿元，采取中央资金和地方财政预算资金保障相结合的方式。新建蓝坊、石脑、龙潭、黄沙4个乡镇卫生院，增设床位数330张，配套更新医疗设备，推动新人民医院、城南卫生院全面投入使用，城区医疗服务扩量提质、提档升级，全力推进“健康高安”建设。

陈  刚

市卫健委

市财政局

市自然资源局

蓝坊镇

石脑镇

龙潭镇

黄沙岗镇

筠阳街道

2

更新改造城区老旧燃气管道，提高燃气安全

总投资1.6379亿元，采取中央资金和地方财政预算资金保障相结合的方式。改造庭院老旧管道、立管及架空管72.6公里，为7.2万户城区居民更换燃气软管和加装报警装置，提升城市运行安全，维护人民群众生命财产安全。

陈  刚

市城管局

瑞州街道

筠阳街道

市财政局

市发改委

3

全面推行城区中小学校“放心用餐”改革

在城区22所中小学校推行“放心用餐”改革试点，大米、食用油、禽蛋、牛奶、调味品五类大宗食材由宜春市旅投公司统一集采配送；5所城区高中学校其他生鲜类食材，由市村投公司统一集采配送。通过食材集采、规范化管理、智慧化运行等举措，让学生用餐“吃得舒心”“家长放心”“学校安心”。

罗  进

市教体局

市财政局

市发改委

市卫健委

市审计局

市农业农村局

市商务局  

市国资服务中心

市市场监管局

市村投公司

4

2000年以前老旧小区改造全覆盖

总投资3630万元，采取中央、省级财政补助和地方财政预算资金保障相结合的方式。改造49个小区，82栋房屋1815户，面积18.363万平方米，改造小区雨污管网9.32公里，地面黑化3.11万平方米，停车泊位410个，增设小区照明、简易安防、垃圾分类、健身器材、非机动车充电棚等，改善居民生活环境，提高人民群众生活质量。

陈  刚

市住建局

市财政局

瑞州街道

筠阳街道

5

系统推进城区交通安全设施建设

总投资2609.1万元，由市财政保障。在锦绣大道、华林路等11条主干道上增设护栏43公里，对城区25个重点路段磨损严重的道路标线重新施划，消除夜间行车安全隐患，在国、省县道重点区域增设电子抓拍设备，通过技术手段和精细化管理，进一步规范交通秩序，提升群众出行安全感和满意度。

胡金圣

市交警大队

市城管局

市财政局

市交通局

瑞阳新区管委会

瑞州街道

筠阳街道

6

推进“四融一共”和美乡村建设

总投资2995万元，资金来源省、市、县财政专项资金。深化农村人居环境整治提升，按照村庄整治“七整一管护”要求，持续推动“四融一共”和美乡村建设，完成60个新农村点建设，打造2条和美示范带、2个和美示范镇、30个和美示范村和5000个美丽庭院，让乡风文明处处是风景。

姜世玺

市农业农村局

市发改委

市城管局

市生态环境局

市住建局

市自然资源局

市卫健委

各乡镇（街道、垦殖场）

7

推进村前水厂三期扩建及配套管网建设，提升城乡供水一体化保障水平

总投资2.24亿元，资金来源为地方政府专债。建设规模5万吨/日水厂，配套主管网47.53公里及村镇配水管网260.5公里，逐步推进供水“村村通”，实现城乡居民用水同网、同质、同服务。

姜世玺

市水利局

市水务公司

村前镇

杨圩镇

龙潭镇

石脑镇

瑞州街道

上游湖水资源开发利用中心

8

加快10KV及以下配电网改造，提升用电保障能力水平

新建10KV线路210.49公里，改造10KV老旧线路285.57公里，新建配变台区46个，改造配变台区64个，配套建设改造低压线路252.43公里，消除10千伏及以下线路安全隐患，减少线路故障停电率，缩短台区供电半径，改善群众用电质量，提高群众用电体验感。

习杰斌

市供电公司

市发改委

市自然资源局

市林业局

各乡镇（街道、垦殖场）

9

全市基本养老服务体系硬件提升

总投资450万元，资金来源省、宜春市补助资金。对照“标准要求相对高、规范管理效果好、示范带动作用强”，择优建设改造1个区域性中心敬老院；完成市福利院适老化改造，建筑面积7000平方米，新增床位160个，优化健全养老服务体系，让“老有所养”的幸福成色更足。

罗  进

市民政局

市财政局

市发改委

有关乡镇、街道

10

120院前急救能力提升

总投资195万元，由市财政保障。增设八景、相城、杨圩3个标准化乡镇急救分站，提高送诊效率，建立健全覆盖全市的院前医疗急救指挥调度信息化平台，推动院前医疗急救与院内急诊有效衔接，强化院前医疗急救硬件和人员配置，提升院前医疗急救服务质量。

陈  刚

市卫健委

市财政局

市交警大队

市交通局