政府工作报告

——在灰埠镇第十八届人民代表大会第四次会议上的报告

邹志勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年。一年来，灰埠镇在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大精神这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，聚焦“作示范、勇争先”目标地位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在全镇的共同努力下，发展总体稳中向好，较好地完成了2022年度各项工作任务。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓经济、稳产业，综合实力进一步提高

1.经济运行更稳。坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇。2022年完成财政收入2.1亿元，其中税收收入2.01亿元,非税收入940万元，完成一般公共预算收入7923.8万元；新增规上工业企业1家，13家规上工业企业生产总值23.64亿元，同比增长19.58%；主营业务收入累计达20.56亿元，同比增长13.12%，利润总额达1.07亿元；完成固定资产投资5.67亿元。

2.产业招商更实。坚持“强攻项目、决战工业”的发展思路，突出产业招商、以商招商工作，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势，迈出高质量发展坚实步伐。2022年我镇共引进工业项目9个，签约资金12.6亿元，其中亿元以上项目6个。同时充分利用乡村振兴示范产业园标准厂房，引进了集电子信息、服装箱包、玩具制造等一批优质企业，增加就业岗位300余个。目前，乡村振兴示范产业园一期已全部完成招租，共计14家企业入驻，每年税收超1000万元。2022年10月成立了灰埠商会，商会企业近200家，遍布全国各地，成为灰埠以商招商的另一张名片。

3.企业发展更优。坚持落实“建清单”“挖潜力”等举措，扎实开展“个转企”和“升规入库”工作。我镇在全市率先完成第一批“个转企”工作任务。成功引进江西省蓓秀电子商务有限公司，该企业是高安第一家本土制造型电子商务规上企业，全年线上销售额超2000万元。新增鹏兴文化、富霖针织和格美文具3家出口型企业。格美文具、紫东娱乐2家企业已完成月度入规，工业类3家企业：顺意纺织、禾塑元管业、聚煜新材料；批发零售业类3家企业：蓓秀电子商务、万佳超市、三辉超市；服务业类1家企业：鼎中汽运均已完成年度入规，荣获“2022年度升规入库先进单位”称号；新增1个入统项目聚煜新材料。

4.项目建设更快。紧紧攥住项目建设这个“总抓手”，充分发挥重点项目的牵引性、带动性作用，为全镇经济高质量发展积蓄动能。投资3亿元的江西格美文具已于2022年3月份竣工并投产；江西睿嘉生物科技有限公司现代油茶循环产业园项目总投资3亿元，已于2022年8月份开工建设，目前已基本建设完成，将于3月份竣工投产；投资4500万元的灰埠中心卫生院异地新建工程在今年2月24日封顶。全市开年的第一个表彰会上，我镇荣获“2022年全市项目建设先进单位”称号。

（二）抓基础、强整治，城乡面貌进一步提质

1.基础设施更好。立足解决基础设施、民生事业短板，不断加大基础设施工程投入，给人民群众营造舒适安全的生活空间。投入1500万元启动了山背矿山公路建设工作，已完成工程总量的70%；投入80万元启动碧山村潘家自然村农村污水处理改造工程，目前村内主要管网建设已完成；投入15万元新增公路减速带122米，反光柱68个，警示牌30个，钢护栏50米，有效消除道路交通安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

2.城乡建设更美。坚持规划先行，不断优化发展布局，统筹城乡建设，按计划分步骤稳步实施。投入800万元启动了山背寒溪村、武圳老陈村秀美乡村建设；投入510万元完成了17个新农村点建设，180户户厕改造工作。健全了房屋动态监测管理机制，完成5户脱贫户危房改造工作。开展了集镇人居环境整治攻坚行动，全面整治集镇街道乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等行为，拆除附房1840.42㎡，蓝棚3728.45㎡，废旧广告牌136个，合理规划停车位50余个。

3.生态环境更优。我镇坚决贯彻习近平生态文明思想，牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚持问题导向，常抓不懈筑牢生态安全屏障。完成5家非煤矿山绿色矿山创建，3家非煤废弃矿山生态修复工作。关停取缔散乱污企业、小作坊6家。保持秸秆禁烧高压态势，发生一起，惩处一起。加强土地管理，全年共拆除违法建筑物5处，完成了土地开发项目整改5500余亩。落实河长制，聚焦锦河和小（一）、小（二）型水库水质提升。落实林长制，退耕还林幼林抚育面积达1611亩，封山育林540亩，公益林保护面积19328亩，共发放保护资金35.47万元。清理松材疫木24000余株，守住一片青山。钧山、银树申报省级乡村风景林示范村，花苑、五里申报省级森林乡村；花苑村大熊村创建省级水生态文明村。

（三）抓民生、保稳定，美好生活进一步提升

1.兜牢民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，民生保障有力有效，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全镇新型农村社会养老保险参保人数27258人；医保参保人数达到41052人，参保率为99.07%，代缴低保、五保、建档立卡人员、优抚对象、重残人员、孤儿等特殊人群医保2294人，办理市外医保报销532人次，开通市外异地就医服务249人。落实城乡低保户1156户1771人，五保239人最低生活保障工作，对23户特困人员卫生间、淋浴房等基础设施进行适老化改造；发放高龄津贴80余万元。21个幸福食堂就餐老年人220余人，有效解决了老年人用餐难的问题。对去年考取985、211院校的16名高中毕业生发放奖励金1.6万元，奖励先进学校、优秀教师20万元。春节、“八一”、国庆等节日走访慰问参战老兵、伤残军人，发放慰问金30余万元。

2.巩固乡村振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接，扎实有力推进工作落实。182名各级帮扶干部对468户1249人脱贫户及监测户实行了包村包组包人帮扶。开展脱贫户及监测户家居环境大排查、大走访、大整改工作及十大行动，对所有脱贫户及监测户的“衣食住行”逐户整改落实。对市内外224名建档立卡学生进行了教育帮扶，发放雨露计划28人次。发放农业特色种养业以奖代补39户，奖补资金74820元。申报了交通补助253人，申请就业劳务补助347人，设立公益性岗位39个，医保代缴414人。为避免出现规模性返贫现象，开展防止返贫监测帮扶集中排查，共排查农户11336户45250人，完成度100%。投入386万元，完成10个乡村振兴产业项目建设工作；共培育致富带头人23名，涵盖了全镇21个行政村，使村村都有带头人，村村都有致富典型，切实带动脱贫户及监测户增收。谋划2023年乡村振兴产业项目10个。

3.筑牢疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力抗击疫情。全镇34个党支部、1200多名党员、200多名志愿者服务在疫情防控值守点、核酸检测点、道路口卡口点等防控一线。持续推动疫苗接种工作，助力构筑免疫防御阵地，截止2022年12月，18岁以上人群加强免疫接种完成率为99.69%。日清日结上级派发排查大数据6万余条。严格落实学校、商超、宾馆、快递点、卫生院等重点场所“四查一戴一测”日常防控工作，共下达整改通知书22份，对6家整改不到位的商超宾馆进行了停业整顿处理。

4.强化社会治理。坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，常态化开展了安全生产隐患排查治理工作。每月对工贸、道路交通、危化品经营、自建房等重点领域开展专项督查整治，共排查安全隐患108个，均已落实整改。组织开展“水美家安、全民防溺水”专项行动，设立警示牌及救生设备49套。坚持“打防结合，预防为主”理念，及时解决群众各类利益诉求，化解矛盾纠纷203起，调解成功率达100%，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，较好地维护了全镇的稳定，荣获宜春市“党的二十大维稳信访安保工作成绩突出集体”称号。持续推进国家反诈中心APP下载安装工作，下载率位居全市前列。组织开展了扫黑除恶专项斗争、国家安全、禁毒、反邪教、反诈骗等宣传活动共6次，发放宣传单1万余份，现场接受咨询200余人次。

各位代表！过去一年，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，灰埠广大党员干部群众以奋斗的姿态战胜了重重困难挑战，取得了经济社会高质量发展新成绩，积累了转型升级跨越的新经验，取得了民生福祉新成果，谱写了灰埠发展的新篇章。成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、倾力支持，更离不开全镇广大党员干部群众奋力拼搏、攻坚克难。在此，我谨代表灰埠镇人民政府，向各位代表，向广大干部群众，向所有关心支持灰埠发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我镇发展过程中还存在许多困难和挑战：一是镇域经济发展不快。“三农”领域短板较多，农产品附加值不高，特色产业品牌不强；工业企业仍处于艰难前行的阶段。二是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。农村人居环境整治和美丽乡村建设建后管护机制需进一步完善，群众主体的积极性需进一步激发，教育卫生事业与群众期盼还有不小差距；三是基础设施有短板。农田灌溉、道路畅行、生态宜居方面短板还不少，特别是应对暴雨、干旱等极端天气状况，问题暴露更加明显，仍需加大力度予以改善。四是自身建设存在薄弱环节。少数干部担当不足、拼劲不够、谋事不深，面对新形势、新任务，能力水平更加“捉襟见肘”。以上这些问题，在今后工作中，我们将迎难而上、实干苦干，尽心竭力予以解决，推动各项工作取得新成效。

2023年工作打算

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划、推进现代化建设的关键之年。

2023年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，贯彻落实“三比三争”精神，大干快上、全面进位，放大格局、创新方法、完善举措，不断开辟灰埠高质量跨越式发展，谱写全面建设社会主义现代化新篇章。

2023年政府工作的奋斗目标是：完成财政总收入2.42亿元，比指导性计划增长20%，完成国民生产总值87亿元，增长7%，农民年人均纯收入增长7%，达到2.9万元。

为完成上述目标，重点抓好以下方面工作。

1、经济发展要再提速。2023年，灰埠镇将继续在做大经济、做强工业、做优服务上下功夫。一是加大招商引资力度。将“引进来”和“走出去”相结合，党政主要领导定期亲自带队外出招商。二是创新招商方式。用好灰埠商会这张名片广集人脉资源，充分发挥灰埠在外知名人士的作用，同时出台了《关于鼓励村两委做好招商引资工作的实施意见》，鼓励各村想办法、出实招，以商招商、以亲招商、品牌招商，实现项目落地、开工、建设、投产新突破，进一步提升实体经济发展后劲。三是筑好商巢引凤来。启动并完成乡村振兴产业园二期工程，将产业园建成集生产、办公、科研、住宿、休闲、娱乐为一体的综合性、智能化产业孵化园，实现园区税收3000万元的目标。四是打造行业标杆企业。利用江西宝嘉生物有限公司省级农业产业化龙头企业的招牌，打造出一批在全市，甚至全国走得出、立得住、叫得响的品牌龙头企业。五是抓实项目建设，倒排工期，持续抓好佳美纺织、睿嘉生物、聚利诚、川发文化、创华、康铭盛灰埠分公司等工业企业的建设，以及锂电产业规范整改提升工程，确保项目按时按质完工投产，尽大可能发挥经济效益。六是抓好营商环境。紧盯重点领域指标、企业诉求办理等各项工作，不断提升服务意识，提高项目代办帮办能力，打造“安商 、亲商、爱商、护商”的灰埠名片，在“筑巢引凤”的同时做到“固巢养凤”。

2、民生事业要再夯实。2023年，将进一步解决好群众最关心、最期盼的医疗、教育等民生问题，不断完善公共基础设施建设，加快推进公共服务均等化。一是按时按质抓好卫生院异地新建工程，确保2023年投入使用。二是倒排工期，确保第二幼儿园4月份开工，年底竣工。三是对公租房建设、敬老院异地搬迁、高标准农田建设等项目，要积极跑项争资，争取专债资金，完善基础工程，进一步提升人民获得感、群众幸福感。四是投入1100万元完成卢圩村农贸市场升级改造，让群众幸福感进一步提升。五是完成彭家大桥、凤岭至顺发采石场公路、塘下至三鑫采石场公路、杨太线公路的修建工作，完善集镇交通网。六是对照建设“生态滨江城”工作任务，不断提升群众生活品质，提升集镇品味，对集镇广场亮化、路面黑化进行改造提升。

3、乡村振兴要再巩固。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持用乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步发挥组织优势，共同做好乡村振兴工作。一是要充分发挥驻村第一书记和工作队推进强村富民作用。理清驻村帮扶工作思路，细化任务，重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作，推动驻村干部沉在村里、干在一线，实现强村富民。二是抓牢防止返贫监测和帮扶。进一步完善和落实防止返贫监测帮扶机制，加强政策解读和宣传，切实做到精准监测、精准帮扶。三是抓住产业发展和就业。齐心协力做大做强村级扶贫产业、帮扶车间，统筹谋划2023年度乡村振兴产业项目，切实把产业项目与乡村振兴、百姓增收连接起来。拓宽省外务工、省内务工、就地就近务工“三个渠道”，统筹用好公益性岗位，保持脱贫群众收入稳中有升。四是抓好各项政策落实。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面可能存在的问题，要及时发现，及时整改。

4、生态环保要再发力。2023年，将继续树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路不动摇，坚决扛起生态文明建设的政治责任。一是持之以恒抓好辖区非煤矿山生态修复工作，因地制宜，宜林则林、宜草则草、宜耕则耕，边开采、边治理、边修复，统筹推进绿色矿山建设，推进非煤矿山企业转型升级。二是加大城乡环境治理、路域环境整治、扬尘治理力度，继续抓好养殖污染治理工作，对工业污染、水体污染及影响人民生命健康的污染事件坚决依法严惩，绝不姑息。三是争取2023年4月底将集镇第二座污水处理站建成并投入使用，解决黑臭水体等突出环境问题。四是严守生态保护红线，对破坏耕地、山林等突破红线的行为发现一起，制止一起，处置一起。

5、社会稳定要再推进。2023年，继续坚持“两个至上”，服务“两个大局”，统筹推进发展和安全两件大事，按照“一岗双责”要求，切实落实领导干部责任，紧盯安全稳定的底线。一是加大安全生产督促检查和安全隐患整改落实力度，对企业安全、道路交通安全、校园安全等各行业各领域从严从重从快查处安全生产违法违规行为，建立健全领导分工体系，确保安全生产零事故。二是健全矛盾纠纷排查处置机制，做到小事不出村，大事不出镇；坚持打防结合、整体防控，健全社会治安协调联防联控机制。

6、政府建设要再过硬。党的二十大对政府自身建设提出了新的要求，前景美好，重任在肩。我们将倍加珍惜人民赋予的权力，全面加强政府自身建设，勇于担当、共克时艰，奋力开创政府工作新局面。一是打造创新政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重用改革办法解决好产业转型、项目建设、社会治理存在的困难问题，确保政令畅通、落实有力。二是完善服务政府。始终把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，保持求真务实的工作作风，深入基层一线，问计于民、问需于民，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。三是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，牢固树立“四个意识”，驰而不息纠正“四风”。持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，严惩不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，人民赋予重任，实干铸就辉煌。高质量跨越式发展之路需要全镇上下发扬“比创新，争先行；比攻坚，争先锋；比效能，争先进”的“三比三争”精神，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的带领下，坚定信心、保持定力，接续奋斗、勇毅前行，以饱满的热情、高昂的斗志、务实的作风，承担起新的使命，奋力谱写现代化灰埠建设新篇章而努力奋斗！