政 府 工 作 报 告

——2025年4月1日在相城镇第七届

人民代表大会第六次会议上

镇长  余铭

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席会议同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，内外环境错综复杂，各项任务繁重艰巨。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，相城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，咬定高质量发展首要任务，凝心聚力、攻坚克难、承压奋进，较好地完成了镇七届人大五次会议确定的目标任务。相城镇连续第六年被市委、市政府评为“综合考核第一等次”。相城镇领导班子获评优秀等次市管领导班子。一年来，我们主要做了以下工作：

1、一年来，我们始终扛牢发展重任。2024年，全镇共完成财政总收入8395万元，其中：一般公共预算收入4457万元，同比增长23.9%，增长率位列全市乡镇第1位；完成工业产值12.99亿元，同比增长25.37%；完成固定资产投资2.06亿元，同比增长79.1%。2024年，先后赴深圳、上海、东莞、佛山、苏州等地外出招商11次，新签约外资项目2.5个，分别为：投资10亿元的福林智慧物流科技园项目、投资1.8亿元的海瑞灯饰节日灯生产建设项目、投资0.22亿元的宜春长林春耕山茶油油脂设备生产项目。大福象陶瓷、庆茂建材两家工业企业以及祥林私董会等一家服务业企业实现了月度和年度入规。

2、一年来，我们积极助力乡村振兴。谨记粮食生产这一国之大者，大力推进早稻种植生产，完成早稻种植面积37710亩，完成率达111.7%；扎实开展耕地保护工作，全年完成耕地流出整改1223.13亩，耕地补齐1098.98亩，投入400余万元，高效完成了锦江牛场高标准农田改造，新增造地近1000亩，积极开展土地巡查，全年新增违法用地得到了有效遏制，耕地保护工作得到了市委市政府的高度肯定和表扬；大力开展植树造林，新增造林面积800亩，对全镇1.6万亩富硒高产油茶进行了科学管护；常态化开展防返贫监测工作，逐户开展入户走访排查，累计排查农户6400户22177人，全年发放小额信贷41笔203万元，支持脱贫户和监测户创业增收。

3、一年来，我们努力做好民生实事。持续深入推进城乡环境综合整治，2024年2月官塘村被宜春市评为城乡生活垃圾一体化处理工作先进单位；大力支持国防事业发展，全年共有17名应征青年光荣入伍，其中大学毕业生16名，创近10年最好成绩，2024年2月我镇获评“宜春市征兵工作先进单位”；全年累计为579户1006人城乡低保人员发放低保金613.03万元，发放残疾人两项补贴64.67万元，2024年3月，被宜春市评为全市“残疾人工作先进乡镇”；免费为重点人群和车辆发放2500余件反光衣、7200条反光贴，有效提升了道路交通安全系数；投入30万余元，全年消除道路交通安全隐患38处，投入47.55万元修建太上线至王家岭公路，确保了群众的安全出行。此外，投入30余万元，启动了会上农环项目建设，投入140余万元，新建了华阳农贸市场，有效解决了物资交流安全隐患并促进了村集体经济发展。

4、一年来，我们坚定守牢稳定底线。常态化开展矛盾纠纷排查工作，共化解矛盾纠纷267起；紧紧围绕全国两会安保维稳主线，实现了两会期间涉稳重点人“零赴京”“零登记”，2024年2月，被宜春市信访工作联席会评为“全市信访工作示范乡镇”；统筹协调多方力量，打造纠纷化解完整闭环，形成全链条解纷新格局，工作经验先后被《人民公安》、《江西公安》杂志和民主与法制网刊载报道。2024年，全镇警情同比下降39.73%，其中矛盾纠纷警情同比下降36.61%，刑事发案率同比下降70.59%，实现了“民转刑”“民转群”案（事）件“零发生”，相城派出所先后被宜春市公安局授予“集体嘉奖”和“集体三等功”；坚持每月分行业、部门进行安全环保隐患全面排查，重点整治非煤矿山、工贸企业、道路交通、森林防火、建筑施工等领域，全年未发生较大及以上安全生产事故。与此同时，千方百计开源节流，全年一般公共预算收入较同期实现两位数增长，更难能可贵的是，在经济压力下行持续加大的情况下，2024年共清欠财政借款1200余万元，有力兜牢了“三保”底线。

与此同时，机关事务、民族宗教、科协、气象、档案、史志、工青妇、关工委等工作均取得新成效。

各位代表！回顾2024年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表相城镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持和参与相城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着不少困难和问题：一是经济持续下行，市场信心不足，企业生产动力不够；二是经济总量不大，产业发展不平衡、结构不合理问题依然存在，尤其是招商引资成效有待加强，缺少实体项目支撑；三是道路交通、非煤矿山等重点领域安全稳定压力较大；四是防范化解重大风险压力犹存，财政增收困难，“三保”压力持续较大。对此，我们坚决直面问题，全力加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、勇争先”，聚焦“产业兴镇、品牌强镇”发展目标，创新发展方式、优化产业布局，奋力开创新时代社会主义现代化强镇建设新征程。

综合考虑各种因素，今年主要预期目标是：一般公共预算收入与去年持平，规上工业增加值增长6.8%左右，固定资产投资增长5.3%左右，社会消费品零售总额增长5.9%左右，新增规模以上企业4家以上，综合实力和产业基础进一步增强。

重点做好以下几方面工作：

（一）聚焦产业项目，全力推动经济发展

1.加大招商引资力度。坚定不移地把招商引资作为“一号工程”，围绕市委市政府产业招商方向，成立由镇党政主要领导领衔的相城镇招商引资工作专班，主动对接优质企业、杰出乡贤，扩大招商“朋友圈”，坚持以商招商、以情招商、飞地招商，瞄准工业、高新技术、生产性服务业等企业，以大抓项目、抓大项目为目标，形成全镇参与招商的良好氛围。2025年，全镇目标引进项目5个，其中亿元以上招商引资项目3个。

2.推进重点项目建设。坚持“项目为王、谋划为先、落地为要”工作理念，大力开展重点项目攻坚行动。继续积极推动海瑞灯饰整体搬迁项目落地；进一步强化项目服务力度，推动福林智慧物流科技园、江西谷物源茶油精加工等项目开工投产以及旺兴鳗鱼养殖项目达产达标；紧盯江西传习科技有限公司、码源科技有限公司等两家生产型服务企业以及江西朵尔蓝、高安铭沣、高安晟冠三家贸易公司发展，2025年，力争完成服务业月度入规企业3家以上。

3.强化要素保障能力。进一步理清镇内土地资源，加快推进相城镇国土空间规划编制和城镇开发边界调整，完成镇内7.48公顷未利用工业用地和6.23公顷仓储用地储备，努力完成洪耀建材等批而未用闲置用地消化，强化项目落地保障能力。大力开展“腾笼换鸟”行动，积极盘活江西奥康通信器材、高安东广瓷业、高安盛元碳酸钙等企业闲置土地和厂房。鼓励企业转型升级，支持江西千禧实业和卓凡体育建材产能释放。

（二）聚焦人民至上，全力提升民生福祉

1.提高社会保障水平。统筹做好特困、孤残、失能半失能等困难群体应保尽保、应扶尽扶。扎实做好2025年城乡居民参保工作，深挖参保扩面资源，确保居民参保率达到95％以上。落实产业、就业、项目、社会保障等帮扶措施，确保脱贫人口和监测对象稳定增收，守牢不发生规模性返贫底线。

2.深入提升民生工程。办好人民满意教育，大力支持学校开展教学教研活动，进一步提升相城中小学校教学育人质量，持续深入推动校园放心餐工程，不断夯实学校安全基础；实时关注提升学生心理健康，对重点学生建立档案，持续跟踪帮扶。优化医疗服务体系，大力支持相城镇120急救分站建设，进一步增强相城医疗保障水平。大力扶持就业创业，落实稳就业政策措施，实现城乡新增就业不少于200人。加快推进华阳农贸市场、镇级公墓道路硬化、黄笯至徐家道路维修等一批群众反映强烈的民生项目建设，及时回应群众期盼。

3.丰富群众文化生活。积极争取上级资金支持，推动相城大会堂场地改造，努力打造成相城人民休闲运动新地标；深入实施文化惠民工程，积极组织送戏下乡活动，不断提升公共文化服务满意度。

（三）聚焦安全环保，全力维护社会和谐

1.持续推进平安相城建设。常态化开展扫黑除恶斗争，全面落实社会面巡逻防控措施，严防恶性案件发生；扎实开展“防电诈”宣传，降低电诈案件发生率；积极开展“无邪教”示范乡镇创建工作。继续做好信访稳定工作，及时登记、积极引导受理并快速有效地化解各类矛盾纠纷；深度整合各方资源，加强矛盾调解队伍建设，打造“一站式矛调”特色调解品牌，为践行新时代“枫桥经验”注入新的活力。

2.强化安全生产监管。时刻绷紧安全弦，常态化排查整改安全隐患，突出道路交通、消防等重点行业领域的安全生产专项整治；加强安全知识宣传，提升群众安全生产意识；开展道路安全专项整治，严厉打击电动二三轮车非法载人和不佩戴头盔等行为；强化食品药品监管，营造良好食品药品安全环境；进一步加强村应急救援队伍建设，提高各类突发事件的应对处置能力，维护社会和谐稳定。

3.全面推进环境综合治理。加大环保知识宣传力度，加大环保执法力度，重点对废弃养殖场、闲置厂房等重点地带进行巡查，从源头上铲除“散乱污”滋生的土壤；加强道路扬尘治理，增加洒水抑尘频次，定期进行道路清扫；加强畜禽养殖污染排查整治，巩固畜禽养殖治理成果；常态化推进秸秆禁烧和综合利用，加强护林防火日常巡逻巡查，切实筑牢防火安全屏障。

（四）聚焦乡村振兴，协调推进融合发展

1.努力夯实农业根基。积极向上争取2025年高标田建设项目，在辖区全域实施农田基础设施提升改造，结合稻田回水，建设高标准农田1800亩；全面压实早稻种植责任，确保完成早稻种植面积33760亩；大力开展植树造林和发展林下经济，新增造林面积3180亩；依托锦江牛场土地资源优势，大力发展现代化畜禽养殖项目；深耕特色优势农业，积极引进农产品加工企业，推动棠山粉皮、相城水酒、相城板鸭等特色农产品走出去。

2.建设宜居和美乡村。健全人居环境管护长效机制，持续巩固提升厕所革命、环境整治成果；全面提升农村人居环境质量，统筹推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、黑臭水体治理等重点工作，积极创建美丽宜居示范村、镇；大力开展集镇提升整治行动，立足街面秩序、镇容镇貌、环境卫生、园林绿化，持续提升集镇精细化管理水平，努力打造精致化小城镇。

3.大力发展村集体经济。认真研判各村优势短板、资源禀赋，着力破解村集体产业发展动力不足、基础薄弱等问题。重点围绕盘活闲置资产、发展乡村振兴产业项目、合作开发助农项目等方面，指导帮助各村渡过产业发展“瓶颈”，进一步发展壮大村集体经济。认真贯彻落实《高安市激励村干部发展壮大村级集体经济暂行办法》，探索建立村级集体经济经营性收入增长与村集体经济组织管理人员报酬待遇挂钩的利益联结机制，有效激发村干部干事创业内生动力。

三、政府自身建设

各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战，我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

一是当好立场坚定的“执行者”。把讲政治作为最高原则和根本规矩，始终坚定“四个自信”，增强“四个意识”,做到“两个维护”，不折不扣推动各级党委、政府工作部署落地见效、开花结果。

二是当好雷厉风行的“行动派”。拿出跨越赶超的勇气和水滴石穿的韧劲，面对矛盾敢于突破、面对困难敢于亮剑，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，抓发展、抓作风、抓落实。

三是当好善作善成的“实干家”。坚持“实字当头、干字当先”，定下的事坚决办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。推动核心指标、重点工作、重大项目迈上新台阶，争创一批强示范、强引领、强带动的标志性成果。

四是当好廉洁自律的“排头兵”。把规矩和纪律挺在前面，坚守法律红线、廉洁底线，大力开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，完善“纠治四风”长效机制。深入践行以人民为中心的发展理念，进一步压缩一般性支出，确保三公经费支出持续减少。

各位代表，蓝图绘就，自当扬帆起航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力开创相城争先进位和高质量发展新局面！

谢谢大家！