国企改革行动以来，高安市国资服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府的正确领导下，高效率推进国企改革三年行动，牢牢把握党建引领作用和企业改革发展正确方向，抓重点、强弱项、补短板，以强有力改革举措为发力点，全力推动各项改革任务落实落细，为企业高质量发展不断注入新动能。

一、完善国资监管体制

市国资服务中心坚持以强化国资监管和服务为根本，规范国有企业经营运行，更好保障国有资产保值增值。

一是制定出台国资监管系列制度文件，以管资本为主推进国资监管职能转变，增强专业化、体系化、制度化监管能力。初步出台了《关于进一步规范出资监管企业资产租赁的实施意见（试行）》、《关于建立高安市市属国有企业国资监管情况报告制度的通知》、《高安市国有资产服务中心出资监管企业重大事项报告制度》、《市国资服务中心备案核准事项清单》、《高安市市属国有企业资产评估监管办法（暂行）》等系列规范性文件，着力构建统一规范、专业科学、协同高效的国资监管体系。

二是强化对企业重大经营管理事项全方位监管，指导企业防范化解重大债务风险。市国资服务中心根据当前市属国有企业发展新阶段及发展新特点，加强对市属国有企业的组建、重组、增减注册资本金、章程、投资、融资、资金、项目、安全等重大事项的全方位监管，明确核准事项、报告事项及相关审批程序，规范企业重大事项决策行为。与此同时，指导市发投集团防范化解地方政府隐性债务风险，发挥债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向市委市政府报告。

三是初步建立财务监督与评价体系，规范提升企业财务管理水平。市国资服务中心建立高安市市属国有企业主要财务指标和负债情况报告制度，督促市属国有企业定期报送主要财务指标与财务情况、融资与债务情况、还本付息等情况说明，做到及时有效监管，为国有资本的安全保驾护航。与此同时，定期开展市属国有企业财务监督检查，提高企业财务管理科学化、规范化水平。

    二、增强国有企业核心功能

市国资服务中心坚持贯彻落实市委市政府重大战略决策部署，指导市发投集团坚持市场化经营机制，充分发挥功能优势、专业优势、资金优势，在基础建设、公共服务、战略产业等领域体现国有资本的控制力、影响力和带动力，成为全市经济发展的战略保障力量和压舱石。

一是围绕“定位+产业”的运营模式，引导市发投集团及下属各子公司对各自职能定位内的一些特色产业积极介入。市城投公司通过投资组建资产运营公司、建材公司、物业公司、建筑公司、高铁枢纽公司、停车管理公司等6家全资子公司，参股主营充电桩项目建设的城通公司，形成“建筑行业、建材行业、房地产业、服务行业、新能源行业、金融行业、互联网行业”的新产业链布局。市村投公司瞄准乡村振兴板块，打通两大产业链。一是全力打通以冷链物流中心为核心，以腐竹辣椒小黄牛等特色产业为侧翼的农业产业链，另一个是以工程施工为核心，以设计、造价咨询、项目管理、砂石开采、沥青搅拌站为延伸的施工全产业链。市创投公司计划通过设立政府产业基金，对园区内技术先进、具有高增长潜力的未上市创新企业和项目开展股权投资。

二是积极发挥政府融资平台作用，不断拓展融资渠道，调整优化负债结构，维护公司信用，进行了一系列有效融资。集团总部充分挖掘债券优势资源，推动公司债、企业债直接融资更好服务高安经济社会发展。2022年7月成功发行首单公司债—“22高安01”债，债券规模8亿元，已全部到位。此外，今年3月29日成功获取上海证券交易所批复的16亿元私募公司债发行函，同时于9月完成另一支18亿元企业债券申报工作。

三是保障民生项目建设。市城投公司陆续投资建设完工了100多个城市基础设施配套及民生项目，涵括道路、学校、足球场、公园、农贸市场、停车场、医院、养老、机制砂等类型。当前在建项目8个。市村投公司陆续投资建设完工项目26个，涵盖农业设施、秀美乡村、停车场、房产、公园、厂房，以及储备林、道路等多个类型，目前在建项目4个。市粮储公司完成了24个中心库和38个收纳库的信息化系统建设，对35万吨高大平房仓进行了低温空调仓改造和充氮气调密闭提升，全面迈向规范化、专业化、精细化、生态化的“四化”粮库现代化建设新时代。市创投公司主要负责园区道路、管网、桥梁等基础设施建设，负责园区标准化厂房及其他房建项目，园区公益设施维护，当前在建项目7个。

四是作为国有资产保值增值的平台，壮大国有资产的总量。集团总部牵头各子公司对名下资产、经营性店面进行自查自纠，拟定资产拍租、处置方案，整合有效资产，及时清理无效资产；对名下闲置资产做出合理营运规划，进一步提升国有资产营运效率。作为“积极服务全市重大战略，持续优化国有资本布局”的“主战场”，发投集团始终坚守国企担当，累计为高安市新型城镇化建设、乡村振兴、产业发展等重点项目投融资超300亿元，年纳税额占据高安市纳税大户榜单前列，较好地履行了国有企业的政治责任、社会责任和经济责任，以实际行动全方位助力新时代高安建设。

三、全面加强国有企业党的领导和党的建设

市发投集团及所属企业严格落实党委会“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”工作机制，制定了《“三重一大”事项决策管理实施细则》《党委会前置研究及党委会、董事会、经理层重大决策事项清单》，厘清各主体权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。全面完成党建入章程工作，落实各级党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属一级企业全面实现党委书记、董事长“一肩挑”。“三重一大”机制全面建立，明确18项由党委会、董事会、经理层、职代会或职工大会等决策主体前置研究和研究决定的事项，实现了各主体权责边界更加清晰、决策程序更加规范，制度优势持续转化为治理效能。落实“第一议题”，突出示范引领。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“第一议题”学习纳入各级党组织党建工作责任制，纳入意识形态工作专题督查和各企业年终党建责任目标考核中。集团公司党委、各子公司党（总）支部全部按照要求严格落实了“第一议题”制度，将学习融入日常、抓在经常。充分发挥关键少数的示范引领作用，各级党组织坚持率先垂范、带头领学，先学一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。用深用好用活“学习强国”“工地夜校”等平台载体，丰富拓展“第一议题”学习形式，形成制度化、常态化的理论学习良好格局。强化正风肃纪，营造良好的干事创业环境。发投集团进一步健全内部监督机制，形成了党委领导和纪检监察、监事会、财务、审计、法务、巡察“六位一体”的监督体系。完善和落实全面从严治党主体责任制度，制定《高安市发展投资集团有限公司纪委工作制度》，印发《2023年领导班子党风廉政建设责任制的分解实施方案》，全力推进廉政风险防控体系建设。

着力打造“党建+项目”特色品牌。在瑞泰·心安房地产、高安六中、十六中十六小、高安职业中专四个重点建设项目设立“党群服务点”，强化党建工作和项目管理工作融合。并在市委、市政府的指导下，高标准建设“红果鲜”党群服务中心，打造以“红色引领、绿色果蔬、金色市场”为特色的非公组织党建品牌，成为全省“三新”组织党建示范样本。

下一步，全市国资国企将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移把国有企业改革持续推向深入，加快完善现代公司治理，不断提升国有企业核心竞争力，做强做优做大国有资本和国有企业，为助推中国式现代化高安贡献国资国企力量。