关于2021年第二轮中央环境保护督察反馈问题调查处理及整改情况的公示

序号

反馈问题

主要措施

措施进展情况

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（九）法治意识树得不牢。一些地方执行城镇空间和开发边界控制要求不严，为项目落地“开绿灯”，工业园区违规占地违法建设问题突出。抽查赣州、吉安、抚州等市6个县均大量存在违规占地和建设现象。赣州市大余县屡次突破规划红线，2018年以来违规占地近900亩建设工业园区，其中侵占林地300余亩。抚州市金溪县违反城乡规划法，采取企业先建设、政府后供地的办法招商引资，导致陆坊工业区企业违法占地200余亩，其中，农用地72.5亩。上饶市弋阳、铅山县违规在二类工业用地建设有色金属冶炼等重污染类项目。2016年，江西省政府印发《关于加强工业园区污染防治工作的意见》，要求没有依法开展规划环评的园区，不得引进建设项目。吉安市永丰县循环经济产业园、抚州市南丰工业园截至督察时未通过规划环评审查，但2017年以来分别违规引进5家和8家企业入园。

措施1：严格落实动态巡查工作机制。充分运用省自然资源执法智能监管平台，落实巡查网格责任制，加大工业园区巡查力度，落实“早发现、早制止、严查处”工作要求，遏制工业园区违法用地行为。

1.印发《高安市自然资源执法监察动态巡查制度》，建立动态巡查机制，加密巡查周期，加大巡查力度，定期调度巡查情况，遏制工业项目区违法用地的发生。

措施2：全力推进违规用地整治工作。推进2016年以来卫片发现、历年督察反馈工业园区违法违规用地问题整改，在2023年6月底前全面整改到位。

1、落实执法责任制，开展违法用地整改工作。对违法行为露头就打，发现违法线索图斑，定期下发督办单。全省工业园区整治行动中违法用地已整改到位。

2、加大处罚力度，2021年至今涉及工业园区案件3宗，目前已全部查处到位。

措施3：2023年6月底前，严格按照《土地管理法》、《城乡规划法》以及产业政策、环境保护等法律法规要求，进一步规范和加强对全市工业园区范围内各类建设项目依法依规用地的管理和监督工作。

部门联合，加强职能协作，对工业园区建设项目共同监管，联合整治。2022年8月，高安市人民政府办公室印发《关于进一步加强自然资源执法监管工作实施方案》，建立自然资源管理网格化监管体系。

（二十一）农药化肥减量工作不实。长期以来，鄱阳湖总磷浓度始终未达到国家Ⅲ类水质标准，农业面源污染是重要因素之一。督察发现，江西省对农业面源污染防治重视不够，化肥、农药减量化工作落实不力。部署工作打折扣。2018年，国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，明确到2020年鄱阳湖周边地区化肥、农药使用量比2015年减少10%以上。江西省擅自放松要求，印发的《2020年江西省推动长江经济带发展工作要点》把农药使用减量目标定为减少6%以上，上饶市进一步放松要求，将化肥、农药减量目标均降为6%，而鄱阳湖周边的南昌、九江不少县区甚至不知道该目标任务。

措施1：每年在高安市人民政府门户网站和微信公众号及全市农药减量增效技术培训班上，及时宣传农药减量化方案及目标任务各1次以上。

1、通过开展农药减量增效技术培训、下发病虫情报等方式宣传农药减量方案、目标任务和农药减量措施，2023年开展培训不少于3期，主要培训对象为各乡镇农技站长、种植大户和农药经营者等；印发病虫情报15期。

措施2：加强市乡两级农作物病虫害监测预警队伍建设，强化病虫害监测，设置水稻病虫害监测点2个。

2、成立了高安市农作物病虫害监测预警专班，每个乡镇均配有植保员不少于1人，近年来共设立水稻病虫害监测点达20个。

措施3：加大科学用药培训力度，全市每年培训技术人员和农户300人次以上，引导农业生产者安全科学使用农药，帮助农药经营者掌握农药安全科学使用技术。

3、通会议、现场培训、集中培训等方式开展了不少于4次科学安全用药培训，培训人次350人次以上，主要培训对象为各乡镇农技站长、种植大户和农药经营者等

措施4：全面完成宜春市农业农村局每年分配我市的农作物病虫害绿色防控示范基地创建和示范面积任务数量，各地重点推进应用低毒生物用药、性诱剂、杀虫灯、生态控制等绿色防控产品和技术，开展绿色防控农药减量示范创建工作，努力扩大绿色防控应用面积和覆盖范围。

4、近年来，我市通过实施农业生产救灾资金（农作物重大病虫害防治）、农药减量增效等项目，积极完成了宜春市下达给我市的农作物病虫害绿色防控基地创建和示范面积任务，2023年完成绿色防控基地创建6个，示范面积达0.51万亩。

措施5：大力推动病虫害专业化统防统治，全市每年统防统治作业面积100万亩次以上，力争主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率稳定在45%以上，持续提高病虫害防治效果和效率。

5、我市通过实施农业生产救灾资金（农作物重大病虫害防治）、农药减量增效等项目，引导社会化服务组织开展全程承包或半程统防统治服务，极大提高了我市病虫害专业化统防统治覆盖率，到目前主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到48.72%。