受市人民政府委托，10月11日，高安市审计局党组书记、局长邹亮庆在市七届人大常委会第二十五次会议作《2023年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告的主要内容如下：

根据市委、市政府决策部署，经中共高安市委审计委员会批准，高安市审计局依法审计了2023年度市本级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，2023年，在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督支持下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步加强“三保”支出和风险防控，着力扩大内需、提振信心，有效保障民生项目和重点领域的发展建设，高效统筹发展与安全，较好的完成了全年的目标任务，预算执行总体良好。

一、财政管理审计情况

（一）市级财政预算执行和决算草案审计情况

2023 年，全市一般公共预算收入总额86.96亿元，支出总额85.57亿元，收支相抵，滚存结余1.39亿元；全市政府性基金预算收入合计57.94亿元，支出合计57.43亿元，收支相抵，年终滚存结余0.51亿元；全市国有资本经营预算收入合计0.32亿元，支出总额0.32亿元，收支相抵，年终滚存结余20万元；全市社保基金收入9.80亿元，支出6.99亿元，上年滚存结余8.05亿元，年终滚存结余10.86亿元。

重点关注了市级预算编制、预算执行、上级转移支付使用及专项资金管理等情况，抽查市人社局、市商务局、市民政局、农业农村局等部门，发现预算编制不准确、财政精细化管理有待加强、专项资金使用不规范等问题。

（二）部门预算执行及决算草案审计情况

2024年重点审计了市财政局、公安局、城管局、水利局、医保局、自然资源局6个单位2023年度预算执行及决算草案情况，发现预算管理不规范、部门专项资金管理不当、行政执法不规范、涉案财物管理不规范、资金应缴未缴国库等问题：

（三）乡镇财政决算及其他财政收支审计情况

重点审计了华林山镇、黄沙岗镇、上湖乡、汪家乡、新街镇5个乡镇2023年度财政决算及其他财政收支情况，发现非税收入未缴国库、违规借款、工程管理不规范等问题：

二、经济责任审计

（一）部门主要负责人离任经济责任审计情况

经中共高安市委审计委员会批准，市审计局对5名主要负责人任职期间经济责任履行情况进行了审计，发现政策执行不到位、公务管理不规范、会计核算不规范等问题。

（二）乡镇党政领导干部离任经济责任审计情况

经中共高安市委审计委员会批准，市审计局对八景镇聂李逵同志等8名主要负责人任职期间经济责任履行情况进行了审计，发现未严格落实三重一大集体决策制度、扩大开支范围、债权债务长期未清理等问题。

三、民生资金审计情况

重点对高安市城管局管理的2021年-2022年度生活垃圾治理情况进行了专项审计。

2021年-2022年，高安市生活垃圾治理资金支出总额11682.58万元。审计结果表明：相关部门积极探索推进适应高安特色的生活垃圾分类减量综合管理模式，建成了较为完善的分类收集、分类运输和分类处置体系，居民的生活垃圾分类意识得到了有效增强。但在生活垃圾分类监督管理方面还存在服务外包管理不到位、垃圾清运费收费主体错位、垃圾处理费收缴不规范等问题。

四、国有资产管理审计情况

（一）国有企业财务运行审计情况。

对高安市村集体经济发展投资有限责任公司（以下简称“村投”）2020年至2022年财务运行情况进行了审计，重点关注了重大经济决策、企业内控管理、会计信息质量、项目建设管理等方面。截至2022年底，村投资产220.95亿元，负债70.34亿元，所有者权益150.61亿元。发现重大经济决策履行不到位、企业内控管理不健全、会计信息质量不可靠等问题。

（二）行政事业国有资产审计情况。

结合市本级预算执行、公务用车运营管理情况审计，重点关注了此类资产管理使用情况，发现国有资产使用效益不高、公车运营管理存在短板等问题。

（三）国有自然资源资产审计情况。

2023年11月以来市审计局实施独城镇、灰埠镇、相城镇和筠办4个乡镇（街道）的8名领导干部的自然资源资产离任（任中）审计。发现落实耕地保护和土地节约集约利用制度存在差距、落实自然资源资产保护责任不够有力等问题。

五、重大项目投资建设审计情况

高安市公共投资审计重点关注政府投资的安全性和建设工程项目的合规合法性等情况。2023年9月至2024年8月共完成固定资产投资审计项目51个，审计金额11.72亿元，审计核减2091.02万元，发现营商环境仍有待优化、建设项目监督管理仍存在缺失、建设项目工程管理不够严格等问题。

六、违纪违法问题线索

2024年1月以来，市审计局结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，共发现并移送违纪违法问题线索15起，其中村干部涉嫌侵害村民权益5起、村干部涉嫌利用职务之便谋取私利1起、村干部虚报人员套领补贴1起、公职人员违规挂靠证书并出任项目经理2起、单位催缴不力，停薪留职人员工资长期账外存放1起。某下属单位虚列支出套取资金1起、村委违规发放补助2起、秀美乡村项目建设擅自超概算1起、村委涉嫌履职不力1起。

七、审计建议

（一）提升财政综合保障能力，健全内控制度体系。全面贯彻新发展理念，加大对重大基础设施、重大产业项目的投资建设力度，充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。持续加大对就业、教育、医疗、社保等民生领域投入，突出做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，严厉打击侵害群众利益的不正之风和腐败现象。持续推进乡村振兴，健全完善乡村振兴领域政策制度，不断增强群众内生发展力。

（二）推进财政改革攻坚，硬化预算刚性约束。继续推进预算管理一体化建设，压实部门预算管理主体责任，确保预算编制和预算执行有机贯通，实现预算项目全周期管理和全链条追踪，切实提高财政资金、国有资产、公共资源配置效率。进一步严肃财经纪律，规范专项资金使用。严格落实过紧日子要求，完善一般性支出管理体系，有效防范财政资金挤占、套取、骗取等风险。

（三）深化国资国企改革，坚持统筹发展和安全。进一步完善企业治理体系，推进市场化转型，增强企业自身造血功能和盈利能力，强化业绩考核导向、提升监管水平，建立健全科学决策机制、严控经营风险、防范化解重大风险隐患。强化行政事业性国有资产管理，规范国有房屋出租出借和处置行为。积极盘活低效闲置资产，利用信息化系统建立资产明晰、动态监督的国有资产台账，提升国有资本经营收益。

（四）多措并举落实整改，督促问题标本兼治。认真落实审计查出问题整改长效机制要求，以严肃的态度对待整改、以严明的责任落实整改，对于查出的问题“一题一档”，逐条逐项、有计划有步骤推进整改。按照整改类型，深入剖析原因，从源头上杜绝“屡审屡犯”。多措并举，多向发力，推动完善解决问题的制度机制，确保审计查出问题件件有着落。坚持“当下改”与“长久立”相结合，切实把审计整改成果转化为治理效能。