政府工作报告

——2025年1月14日在高安市第七届

人民代表大会第六次会议上

市长  周万辉

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，内外环境错综复杂，各项任务繁重艰巨。全市上下在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，有力推进改革、发展、稳定、民生等落实落细，较好地完成了市七届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展迈入新的阶段。

一年进取，我们扛牢了发展重任。用足用好稳经济一揽子增量政策，预计地区生产总值突破600亿元大关、达620亿元；完成一般公共预算收入29.3亿元，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长6%、10%、6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%。实际利用外资1408万美元，总量列全省一类县市第4。

一年攻坚，我们稳住了产业发展。统筹安排近1亿元支持陶瓷、机械装备等传统产业数字化转型和设备更新，建陶基地被中国建筑卫生陶瓷协会授予优秀产区，高安作为唯一县市代表在全省制造业数字化转型大会作经验介绍；高新园区获评全省数字化转型优秀开发区。济民可信、众品鑫、兰叶科技入选工信部实数融合典型案例，数量全省最多。通瑞获评省级制造业单项冠军、全省招大引强重点项目“十强”。引进总投资近60亿元的广运行、正川供应链等6个现代仓储物流项目，引领汽运产业向实体物流仓储、网络运营管理转型。天安网络货运平台代征代缴功能获省税务局认定，宜春唯一、全省仅5家。承办全省蔬菜产业生产培训会、全市农业产业化高质量发展现场推进会，现代农业产业园通过国家绩效评估。

一年拼搏，我们实现了民生改善。民生保障支出达57.7亿元，连续三年占一般公共预算支出比例超85%，高于全国全省全市水平。牢牢稳住就业这一最大民生，建成“5+2就业之家”^[1]154个，全年新增就业岗位10683个，新增城镇就业5699人，农村劳动力转移就业12239人，零就业家庭保持动态清零。狠抓人、车、路、企共治，道路交通事故起数、死亡人数连续三年“双下降”。有效应对锦江流域30年不遇洪水过境，实现零垮坝、零伤亡。

一年来，我们主要做了以下工作：            

（一）经济运行稳预期、稳增长

工业稳中提质。出台建陶产业优化升级16条，瑞源、金三角等5个项目改造完成，建陶产业数字化转型做法入选“江西·政能亮”典型案例；完成技改项目99个、投资70亿元，技改投资占工业投资比重居宜春第1。推动龙工机械增资10亿元扩建二期大叉车项目，恩博干法隔膜项目建成投产；工业产值同比增长3.4%。省级“专精特新”中小企业25家，列宜春第2；亚中电子、璐克斯机械获评国家专精特新“小巨人”企业。高安红狮水泥获评全国水效领跑者，实现宜春“零”的突破；获评国家级、省级绿色工厂5个，累计17个陶瓷产品入选省级绿色建材产品目录，均居宜春第1。

农业稳步发展。新建改造高标准农田2.43万亩，新增粮食播种面积2.8万亩，粮食总产14.01亿斤。生猪存栏51.95万头、出栏84.62万头；夏收油菜面积和总产量均列宜春第一。开展“头雁领航、雏鹰振飞”行动，培育农业产业化龙头企业59家，其中国家级3家、省级20家，省级以上龙头企业数排名宜春第1。新认证“赣鄱正品”10个、“两品一标”^[2]109个。高安辣椒被全省名播名记走进高安直播推广，入选“全国名特优新农产品名录”并代表江西小炒登录央视；高安大米位列世界稻米地理标志（县域）品牌百强榜第26位。清河油脂入选2024年中国农业企业500强。

服务业稳定回暖。承办全国绿色建材下乡活动，举办高安陶瓷采购节、华中建陶精品荟、南昌和宜春专场推介会，现场签约销售额近10亿元。推进消费品以旧换新，撬动汽车家居等领域消费2.33亿元。制造业贷款余额同比增长13.2%，企业新发放贷款利率降幅达1.02个百分点，融资成本全市最低。出台促进房地产市场平稳健康发展“18条”政策措施，全力保交楼、保交房。

（二）项目建设有质量、有分量

项目推进更顺。举办3次重大项目现场交流活动，98个省市大中型项目完成投资255.22亿元，占年度计划104.56%。争取中央和省无偿资金1.43亿元；到位超长期特别国债资金7.89亿元，其中“两重”^[3]领域6.11亿元、“两新”^[4]领域1.78亿元，均列宜春第1。冷链物流中心、高安中专等19个项目建成使用，一江两岸、筠西古街等24个项目加速推进，大黄公路等18个项目启动建设；再次蝉联宜春“项目工作优胜奖”。

招商成效更好。持续掀起招商引资会战高潮，全年新签约项目85个、金额283.84亿元、其中亿元项目59个。利用省外项目资金同比增长29.59%，完成项目入统34个、金额80.37亿元。成都、苏州（高安）商会相继成立，外埠商会达12个，招商渠道更广、氛围更浓。

园区承载更强。园区调区顺利获批。高新园区集约用地考核全省第8、宜春第1。完成10.4公里管网、10.4公里路网升级改造；196个环保监测站点投入运行、311家企业并网接入，实现园区环境监管一体化。园区政务服务事项一体化办理有序推进，涉企依法申请服务事项“网上可办”率达100%。

（三）改革创新破难点、疏堵点

重点改革持续深化。国资国企优化升级改革扎实推进，精简归并企业31家，年减少支出近6000万元；发投集团主体信用评级达到AA+。园区体制机制改革有序开展，8项社会事务全部剥离，薪酬制度改革全面推开。集体林权制度改革先行先试，全国第二批广播电视基本公共服务县级标准化试点顺利完成。乡镇敬老院综合改革全面实施，政务服务增值化改革深入推进；高安获评全省建设用地批后监管体系重构唯一试点县（市），预算绩效管理改革等一批改革事项获评全国、全省优秀典型案例。

科技创新持续赋能。省级创新型县（市、区）建设绩效评价获“优秀”等次。R&D经费支出占GDP比重首次突破2%，超全省全市水平；规上工业企业研发机构覆盖率排名宜春第1。新认定高新技术企业39家，入库国家科技型中小企业235家，培育省级创新型中小企业42家，总量均居宜春第1。天孚光电连续两年入选全省“瞪羚”企业^[5]，睿捷新材料、正和大健康评为省级“潜在瞪羚”企业；新增高价值发明专利55件，技术合同成交额突破76亿元，居宜春第1。“赣鄱英才”“科技副总”^[6]“省高层次和急需紧缺海外人才”等人才计划项目均实现破“零”。

营商环境持续改善。全面推行营商环境“五项机制”^[7]，设立企业安静生产期，入企执法检查频次明显下降。惠企政策有力落实，累计兑现惠企资金1.9亿元；统筹2000万元集中供气补贴，工业用水价格优惠0.2元/吨，帮助企业降低成本3000万元。数字政府政务上云率达100%，居宜春第1。市行政审批局挂牌成立，136项审批事项集中划转；设立“高效办成一件事”综合窗口，办件量列全省第1。涉企纠纷商事调解“快车道”、劳动纠纷调解“工会+N”机制分别获评全国工商联、全国总工会典型案例。

（四）城乡融合成色足、底色好

城市品质加快提升。完成国土空间总体规划、区域控制性详细规划编制并获批实施。28个老旧小区、4条背街小巷完成改造，朝阳商贸等10个专业市场全面升级。棚改回迁安置381户1173套。采茶艺术中心、全民健身中心建成投用。高丰路、南浦路等6条城区道路全面贯通。新建停车场15个，新增车位1880个。整治提升月亮湾、连锦河等4条城区水系，新建污水管网14.23公里，城市生活污水集中收集率提升20%。

乡村振兴全面推进。持续建设“四融一共”^[8]和美乡村，整治建设美丽宜居村庄30个，先行示范村33个、新农村建设点136个；智慧广电乡村工程项目入选全省典型案例。推进人居环境整治，完成24个农村生活污水治理、299个村庄环境整治，新改建户厕2288个、完成率152%。新（改）建农村公路44.1公里；农村供水配套管网建设160余公里，惠及2.05万人；上游水库除险加固工程获全省水利工程优质（赣鄱）奖。全省首创“数字人生纪念馆”，小品《谈婚论价》获全省移风易俗优秀节目。

生态治理扎实有效。第三轮中央环保督察交办信访件整改完成率达97.9%。精准治气，PM2.5年平均浓度下降17.9%，全省排名提升17位。扎实治水，地表水水质综合指数同比提升21位，改善率居全省第12名；国考省考断面达标率稳定在100%。持续治土，完成关闭矿山生态修复治理面积1188亩，纳入省级绿色矿山名录1家。打造省级乡村森林公园2个、百村千树工程^[9]2个，完成各类营造林4.16万亩；林草湿监测工作连续两年获评全省先进。

（五）民生福祉有温度、有质感

兜牢民生保障。脱贫攻坚成果巩固拓展，“两不愁三保障”底线有力兜牢；投入7251.32万元衔接资金实施73个帮扶项目，8029名脱贫监测对象实现稳定就业。养老保险水平提升，医保电子凭证激活率宜春第1；兜底保障应保尽保，发放低保等救助补助资金2.78亿元。

优化公共服务。完成50所学校改（扩）建，新增学位10140个。撤并农村教学点21个，117名教师、277名学生优化安置。全市高考优秀率、及格率、本科上线率再创历史新高，高安二中本科升学率连续三年居宜春第1。学生“放心用餐”有力推进，集采集配、可视制作，确保吃的营养健康；县域医共体建设成效明显，城乡居民门诊统筹按人次付费，次均费用下降26.48%。完成2个区域性中心敬老院设施改造，9个“一老一小幸福院”、6个老年助餐点建成运营。殡葬领域乱象有效整治，收费更加公开透明。文体事业繁荣发展，时隔多年成功举办跨年烟火晚会、演唱会，采茶戏《青花遗梦》获评全省文艺精品创作资助项目，龙舟队、气排球、足球队分获国家、省级赛事奖杯；工人文化宫获评全省首批标准化工人文化宫，宜春唯一；《高安年鉴》入选首批“江西精品年鉴”。

社会治理更有成效。深入开展安全风险隐患大排查大整治百日攻坚、安全生产治本攻坚三年行动，有效整治消防安全、燃气安全、非煤矿山等重点领域隐患；获评全省春季森林防火平安县，自主开发的“高运安管”平台在全省推广。食品药品安全持续抓牢，获评全省食品安全治理示范县。深入推进矛盾纠纷预防化解法治化，全面排查化解各类矛盾纠纷15539件，社会矛盾总量同比下降9.7%。刑事、治安警情分别下降32.1%、5.9%，扫黑除恶列宜春一类县市第1，公众安全感满意度获评全省先进县市。

（六）政府建设重实干、求实效

以政治建设为统领，采取集中学习、专题辅导、警示教育、研讨宣讲等形式推动党纪学习教育走深走实，遵规守纪的思想自觉和行动自觉有效增强。超常规开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，移交问题线索139条，挽损止损4129.69万元，建章立制81个。项目化、清单化、专班化推进15件群众身边具体民生实事项目，一批民生实事有力推进。严格落实中央八项规定及其细则精神，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，86件人大代表建议、125件政协委员提案全部高质效办结。法治政府建设持续推进，获评全国行政复议行政应诉先进集体。深入整治形式主义为基层减负，推动“三公”经费支出压减13.2%。

与此同时，全市国防动员、退役军人事务、军民融合、民族宗教、外事侨务、科协、供销、气象、工青妇、关工委、残联、红十字等工作均取得新成效。

各位代表！过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和高安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全市人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与高安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力犹存，市场信心仍然不足，企业扩大再生产动力不足，居民消费意愿不强；产业发展不平衡，建陶、汽运等传统产业步伐不快，生产性服务业支撑不强，农业产业发展层次不高；群众就业增收压力加大，稳岗扩岗难度进一步增加；财政增收、收支平衡压力较大，民生保障还有不少短板；防范和化解风险压力加大，道路交通、安全生产等领域还存在不少隐患；个别干部不敢为、不能为、不善为现象不同程度存在。对此，我们坚决直面问题，全力加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是实施“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，认真落实省委省政府、宜春市委市政府和高安市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，着力强作风、促发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化高安篇章。

综合考虑各种因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，规上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长5.6%左右，社会消费品零售总额增长5.7%左右，实际利用外资、外贸进出口额稳量提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

重点做好以下六方面工作：

（一）强攻实体经济，加快构建现代产业体系。坚持工业强市、产业兴市不动摇，持续优化一产、壮大二产、提升三产。

做强工业“引擎”。落实省“1269”^[10]和宜春“869”^[11]行动计划，加快产业优化升级。做大做强首位产业，用好新能源新材料产业园、光伏产业园，瞄准隔膜、光伏、储能等龙头企业精准招商，大力度延链补链壮链；加快瑞龙硅新材料、赣惠储能建成投产，推进恩博、睿捷、远景产能释放，加快锆钛新材料项目开工建设，推动杭州热电、龙工新能源叉车等早日落地，力争产业产值突破50亿元。改造提升主导产业，坚持绿色化、高端化、品牌化、数字化，突出抓好建陶企业数字化改造、设备更新、产品升级，加快新明珠高端绿色产线、恩仕卫浴智能家居项目建设，支持新瑞景、华硕、格仕祺等10家陶瓷企业技改升级，鼓励金三角等企业延伸下游产业链，支持企业强化品质宣传，品牌推广，让高安陶瓷真材实料、质优价廉深入人心。聚焦电子器件、照明显示、智能终端等细分赛道，强化标准厂房规范管理，加速电子信息产业聚集；推动华显晶二期等项目加快投产，新增规上数字经济核心企业6家。前瞻布局未来产业，谋划新型储能、低空经济、智能仓储、高端智造等未来产业项目并推进落地。纵深推进制造业数字化转型试点，建设建筑陶瓷“产业大脑”，打造数智工厂、“小灯塔”企业^[12]和数字化转型标杆10户。全年实施技改项目80个、投资60亿元，新增规上工业企业25家；规上营业收入突破700亿元。

夯实农业根基。守牢耕地保护红线、粮食安全底线，新建改造高标准农田3.9万亩，确保粮食播种面积166.99万亩、产量14.01亿斤；做好重要农产品稳产保供，蔬菜种植面积23.07万亩、生猪出栏85万头。坚持工业化、产业化推动农业现代化，深耕特色优势农业，推动金雉食品、清河油脂、盛发粮油等企业扩产升级，加快香港豪德等项目落地，推动腐竹（食品）产业园满园生产，推进富硒辣椒延伸预制菜等精深加工；力争年销售收入超亿元农业龙头企业达25家，农产品加工总产值达145亿元。持续推进“高安大米”区域公共品牌创建；新增“两品一标”产品4个，助力“土特产”走俏出圈。深化集体林权制度改革，推动林下经济适度规模经营；打造省市级高产油茶示范基地5个，力争油茶综合产值突破24亿元。

活跃三产消费。发展现代仓储物流，推进广运行、福林等智慧物流仓储项目建设；力争二手商用车出口达1000辆；壮大多式联运、网络货运，加快打造商贸服务型国家物流枢纽。抓好冷链物流中心运营管理，建成县域快递共配中心，完善县乡村三级物流体系。加力扩围消费品以旧换新，提振家装家电、汽车建材等大宗消费。推进瑞泰广场建设，运营好筠阳老街、安居路、瑞祥路等特色街区，繁荣“首店经济”^[13]“夜间经济”；新增限上贸易企业60家。高质量举办华中建陶精品荟、陶瓷采购节、辣椒文化节等特色展会；推动采茶艺术中心、全民健身中心等商业运作，提升会展经济、文体消费。

（二）坚持项目为王，筑牢经济发展支撑。深入实施项目带动战略，将项目攻坚之势覆盖全域、贯穿全年，汇聚大抓招商、大抓项目、大抓服务的强大合力。

全链条招引。突出目标化、清单化精准招商，集成出台新形势下更有针对性、更具吸引力的招商引资政策，咬定“1+1+4”产业招商方向，选优配强招商队伍，完善产业链招商图谱，推动22个投资5亿元以上重点招商项目落地。强化“以投促引”“招投联动”，鼓励二期招商，支持本土优质企业增资扩产、兼并重组、靠大联强，力争全年引进亿元以上项目48个、10亿元以上项目6个。聚焦签约项目落地开工、投产达效开展考核比拼；更大力度吸引外资，完成现汇进资1450万美元。鼓励企业拓展多元市场，力争自营出口额增长15%。

全方位攻坚。编制好“十五五”规划，谋划储备“两重”“两新”等一批打基础、利长远、增后劲重大项目；建立项目谋划“链长”机制，强化会审论证，做实项目前期，力争已谋划储备的总投资270亿元、118个项目获得更多支持。发挥重大项目“1+6”督查工作机制，常态化举办重大项目现场交流活动，扎实推进总投资648亿元、278个投资500万以上项目建设，确保年内完成投资262.9亿元，力争形成更多实物量。推动壹铭尧盛等170个项目开工建设，加快天孚二期等67个项目竣工投产，促进瑞鸿新材料等56个项目达产达效。

全要素保障。做好土地收储供应，消化批而未供、供而未用土地5000亩；强化新增建设用地报批、耕地占补平衡，争取用地指标800亩、林地指标2000亩以上，让好项目不缺土地、好企业更有空间。深化“亩产效益”评价，搭建“双碳”及能耗数据监控平台，推进能源要素优化配置。启动田南35KV输变电建设，完成八景华能6千米高压线管改造、高安天然气LNG应急调压站项目建设。

（三）深化改革创新，打造内陆开放高地。坚持以改革创新打通制约高质量发展痛点难点，巩固提升发展优势。

改革再发力。坚持以经济体制改革为牵引，加快改革举措落地见效。深入实施国资国企改革深化提升行动，推动市场化、实体化、效益化升级。深化开发区管理体制改革，凝聚“一区三园”发展合力。稳步推进市乡财税体制改革，深化农村集体产权制度改革，推进乡镇（街道）履职事项清单改革，力争形成更多“高安经验”。

创新再升级。围绕产业深化科技体制改革，培育发展新质生产力。壮大企业创新主体，新认定高新技术企业30家、入库科技型中小企业240家。深化“政产学研用金”资源融合配置，推进研发投入攻坚，力争全社会研发投入总量增长5%以上，R&D经费投入强度达2.13%。强化与大院大所、科研机构战略合作，加快建陶产业技术研究院、物流产业研究院实体化运行，新增省级创新平台5个；用好科创城，推动更多科创项目转化落地，技术合同成交额增长25%以上。坚持以产聚才、以才兴产，有序建设人才友好型、青年发展型城市，力争新引进各类高层次人才8名，入选省级及以上重大人才工程2项。

环境再优化。持续优化全生命周期服务，加快数字政府建设，用好“一网通办”“赣服通”“赣企通”，实现更多政务事项“零跑动、云办理”。坚持营商环境“五项机制”，常态化开展政企圆桌会、政银企对接会，推动涉企问题高效解决。落实企业“安静生产期”，严格规范涉企收费和执法检查；坚决兑现惠企政策，全力降低生产要素及制度性交易成本，让企业轻装上阵、加速奔跑。力争营商环境站稳全省第一梯队，争创全省改革典型样板。

（四）深化城乡一体，推进协同融合发展。统筹新型城镇化与乡村全面振兴，推进城乡互补、产城融合。

建设宜居城市。加快城市更新，推进城区易涝点排水防涝工程、城南安置小区、瑞红园二期等安置房建设；完成19个在建棚改安置房项目分房，让4438名群众圆上安居梦。完成烟草公司宿舍等56个老旧小区改造，实现2000年以前老旧小区改造全覆盖；完善城市功能，建成瑞彩立体公园，新增城市公共绿地6万平方米。启动瑞阳新区、锦惠路等人行道改造，完成文峰路、七一四路、西湖路、雅安路等7条道路提升，着力畅通城区“内外”循环。完成城区老旧燃气管道更新改造72公里，让10.6万户城区居民放心用气；科学布局一批生活服务点，建成连锦社区“邻里中心”^[14]，持续打造一刻钟便民服务圈。巩固提升文明卫生城市创建成果，健全常态长效管护机制，持续加大机非混行、乱停乱放、乱闯红灯、出店占道经营等整治，不断提升城市精细化管理水平，提高市民文明素养。

打造和美乡村。完成城镇控制性详规全覆盖，启动乡村振兴示范村村庄规划编制。投入3.79亿元启动村前水厂三期扩建，日供水能力将提升至10万吨，满足18.2万群众喝上“上游水”。新改建农村公路43公里，完成危桥改造4座，确保县道升级改造比例达75%以上；争创全国“四好农村路”示范县。深化农村人居环境整治提升，推动“四融一共”和美乡村建设，打造和美乡村示范带2条、美丽宜居示范镇2个、美丽宜居示范村30个、美丽庭院5000个。

加速产城融合。坚持以产促城、以城兴产、产城融合，优化高新园区生产、生活、生态空间布局。坚持集约节约用地，加速存量土地利用、集中连片开发；完善路网、雨污管网等基础设施配套，完成经九路、纬十三路等道路绿化亮化，加速汽一路、高四路等11条道路建设，建成天和加气站，增强产业承载力。启动建筑陶瓷研创中心等项目建设；完善园区教育医疗、充电桩等设施配套，提升人口聚集度。

（五）防范化解风险，守好安全稳定屏障。强化风险意识、底线思维，高效统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解重大风险。严格落实防范化解地方债务风险“1+7”方案，坚决遏制隐性债务增量、消化存量。有效防范化解房地产领域风险，扎实开展“促销售、督开工、保交房、办好证”攻坚行动；推进城中村和危旧房改造，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。依法稳妥管控棚改安置房风险。防范化解金融领域风险，强化非法集资重点案件尤其是中小金融机构风险处置，严防系统性风险。

筑牢生态安全屏障。持续巩固提升环保督察反馈问题整改成效。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，严控“四尘三烟三气”^[15]，确保PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米以内，空气质量优良天数比例高于96%。深化“河（湖）长制”工作，开展河湖“清四乱”^[16]三年行动，加快肖江、锦江等流域生态修复，确保过境断面水质保持国家Ⅲ类以上。强化矿山生态修复与保护，加快灰埠斯塘采石场等6个关闭矿山、太阳蜡烛山等20个持证矿山生态修复治理，努力创建省级绿色矿山。打造林长制升级版，改造低质低效林1.4万亩，争创省级百村千树工程2个、省级乡村森林公园1个。实施碳达峰“十大行动”，抓好高新园区省级碳达峰试点建设，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。

守住安全稳定防线。全面贯彻总体国家安全观，加强国防动员和后备力量建设。持续推动固本强基提升本质安全水平“1+7”政策落实落细，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业专项整治，全方位提升各领域本质安全水平。扎实开展防灾减灾救灾工作。持续狠抓道路安全责任落实和惩戒，确保交通事故起数、亡人数再下降。严格落实食品安全“四个最严”要求，守护好“舌尖上的安全”。践行和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理攻坚和信访积案化解，加快推进信访工作法治化建设。巩固并持续推进扫黑除恶常态化，强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安高安。

（六）增进民生福祉，持续共享发展成果。始终把民心作为最大政治，尽力而为、量力而行，把更多群众的“愿望账单”变为“幸福清单”。

多措并举稳就业。发挥“5+2就业之家”平台作用，持续开展“职引未来”等系列活动，力争城镇新增就业5733人，农村劳动力转移就业9600人。深化职业教育改革，鼓励高安中专加强产教融合、校企合作，“订单式”培养高素质技术技能人才，精准解决企业用工需求。持续开展“清欠薪行动”，强化农民工工资支付预警监控，不断提升监察执法质效。

多点发力强保障。健全社会保障，加强基层关工委建设，统筹做好特困、孤残、失能半失能等困难群体应保尽保、应扶尽扶。推进社保医保参保扩面，严厉打击“工伤黄牛”司法骗保行为，规范基金使用管理，坚决守好群众“救命钱”。落实产业、就业、项目帮扶措施，确保脱贫劳动力和监测对象稳定增收，守牢不发生规模性返贫底线。完善基本养老服务体系，新建3个社区日间照料中心，完成6个区域性中心敬老院建设，加快健康生态养老中心运营，让康养更暖心。

多管齐下优服务。坚持教育优先发展，组建教育励志基金，完成石脑中学城区校区、杨圩中心小学等16所学校改扩建；调整优化农村教学网点10个，优化整合教师资源60人。关注学生心理健康。深入实施卫生健康服务能力全面提升行动，加快紧密型县域医共体建设，方便群众“家门口”看好病。完成新市人民医院搬迁投用，力争市人民医院创评三甲综合医院、妇幼保健院创建三级医院。深入实施文化惠民工程，提升公共文化服务满意度。坚决抓好殡葬领域腐败乱象专项整治行动。

各位代表，我们筛选出了13件民生实事候选项目，提交本次会议票决10件。我们将重点推进，及早让民生愿景成为幸福实景！

新的一年，发展重任、人民重托对政府工作提出了更高要求。我们将把政治建设贯穿政府建设始终，不断淬炼忠诚、干净、担当的政治底色。淬炼绝对忠诚。形势越是复杂严峻，越要坚定不移听从党中央号令，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；越要坚定不移加强党的领导，站稳人民立场，牢固树立正确政绩观，真正习惯过“紧日子”，兜牢基层“三保”底线，把有限的财力用于解决人民群众“急难愁盼”问题，让共同富裕更加真实可感。认真抓好乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，以实绩实效和人民群众满意度检验整治工作。淬炼清廉干净。坚持挺纪在前，坚决扛牢全面从严治党政治责任，压紧压实“一岗双责”，动真碰硬强化纪律执行。统筹抓好省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改、整治形式主义为基层减负、惩治群众身边不正之风和腐败问题等工作，深化国企、教育、开发区、医疗卫生、工程建设等领域腐败治理，在政府系统一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。淬炼奋勇担当。遇事从政治上看，从法治上办，以敢于斗争、善于斗争的担当拼经济、促发展，全力以赴“争一流、争头彩”，以一以贯之、一抓到底、一往无前的斗志，把实事办实、好事办好、难事办妥，推动市委决策部署在“最先一公里”快速起步、在“最后一公里”率先落地。

各位代表，凡是过往，皆为序章；心怀希望，必至远方。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，宜春市委、市政府和高安市委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，扛起大市担当，彰显大市作为，奋力谱写高安现代化建设新篇章！

附件

《政府工作报告》有关内容名词解释

1.“5+2就业之家”：提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级，“2”即开发区、大中专院校 （含技工院校）两类。

2.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“两重”：国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

4.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

5.“瞪羚”企业：高成长性科技型企业，具有创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特点。

6.“科技副总”：江西省“科技副总”专项计划简称，指从高校、科研院所选聘高层次科技人才到企业任总经理、总工程师、副总经理等职务，进一步推进产业链与创新链、人才链深度融合。

7.营商环境“五项机制”：“阳光惠企”政策兑现机制、“法治护企”执法监管机制、“减费稳企”规范涉企收费机制、“快验暖企”高效验收机制、“宁静安企”企业宁静日机制。

8.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

 9.百村千树工程：指从2023年开始，用三年时间，在全省每年选择100个左右有绿化空间、实施条件好、群众积极性高的自然村开展乡村绿化美化项目建设。每个项目点按照合理密度，新栽或补植补栽不少于1000株树木。

 10.省“1269”行动计划：省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划的简称。指电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

    11.宜春“869”行动计划：宜春市制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划的简称。指深耕新能源（锂电）、节能环保（循环经济）、建材家具、生物医药（大健康）、电子信息、绿色食品（富硒）、先进装备制造、纺织鞋服8条制造业重点产业链赛道，保持制造业量的合理增长；实施链主企业选育、科技创新、产业链协同、平台提升、数字化转型、企业梯度培育6个专项行动，实现制造业质的有效提升；推动全市规模以上工业营业收入年均增长9%左右，挺进“全国先进制造业五十强市”。

12.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。

13.“首店经济”：利用特有资源优势，吸引品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合的经济形态。

14.“邻里中心”：集商业、文化、体育、卫生、教育等多种生活服务设施于一体的居住区商业中心，为社区居民提供一站式服务。

15.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘，堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟）；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

 16.河湖“清四乱”：清理整治在河湖管理范围内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。