一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照江西省碳达峰碳中和工作部署要求开展碳达峰试点园区建设工作。2022年，江西省双碳办下发《关于组织开展首批碳达峰试点建设的通知》，组织开展首批碳达峰试点建设工作，高安高新技术产业园区成功入选宜春市唯一一个省首批碳达峰试点园区。为进一步落实省碳达峰试点建设相关要求，高安市高新技术产业园区开展碳达峰试点建设实施方案的编制工作，起草《江西高安高新技术产业园区碳达峰试点建设实施方案》并获省发改委评审通过。该方案围绕“降碳增效、品质品牌”发展战略，以加快推进高新园区绿色低碳发展、控制温室气体为目标，积极探索工业园区以低碳经济为发展方向，助力推动产业加快向绿色化、高端化、智能化、数字化升级，走出一条符合高新园区低碳发展之路，打造具有区域特色的工业园区碳达峰试点。

二、政策依据

1.《关于财政支持2022年碳达峰试点建设工作的通知》

2.《关于组织开展首批碳达峰试点建设的通知》 

三、起草思路

1.深刻把握试点要求推进总体建设。本《方案》综合我市高新园区经济社会发展实际和自然资源禀赋，针对能源消费结构偏“煤”、传统高能耗行业占比大、新能源发展水平较低、绿色低碳新产业尚未形成规模效应等问题。依托省级碳达峰试点建设，以新型能源体系建设、传统建陶产业绿色低碳发展、绿色低碳新产业发展、绿色低碳科技创新等方面作为重点路径，为高安市、江西省乃至全国范围内工业园区碳达峰工作贡献可复制可推广的路径经验。

2.突出园区特色优势明确发展重点。基于“非化石能源消费占比”及“规模以上单位工作增加值综合能耗”在十四五、十五五的目标任务，本方案梳理提出推动园区碳达峰试点的“6+4+5”实施路径模式，即推进建陶产业绿色发展、构建绿色低碳产业体系、提升能源清洁化利用效率、发展循环经济、提升基础设施绿色低碳水平、提升减污降碳协同能力六项重点任务，依托重点工程、科技创新、政策创新、全民行动四项基本支撑，开展实施组织领导、税收优惠政策、资金支持、监督考核、宣传引导五项保障措施，着力打造绿色低碳转型发展示范工业园区。

3.坚持试点创新驱动增强发展动能。建立健全碳达峰政策体系，必须以改革创新为引领，全面支撑碳达峰目标的实现。高新园区根据产业发展重点、项目建设需求和企业成长需要，不断完善投融资平台和加快推进创新创业平台以及项目承载平台建设，加快推进科技创新、政策创新，持续优化高新园区营商环境。同时，充分结合试点改革创新点，如培育壮大绿色光源产业、积极开展“源网荷储”一体化试点建设、云平台接入挖掘碳减排空间、优化项目审批制度创新“四通三零”模式等，发挥对全局性碳达峰实践的示范、突破、带动作用。

四、主要内容

实施方案主要包括10个章节，分为：

1.建设基础：包括园区基本概况、能源消费和生产情况、绿色低碳发展情况、“双碳”工作基础4个方面内容。

2.碳排放趋势预测：包括碳排放现状、碳排放预测趋势、减排难点与潜力分析、碳达峰实施路径4个方面内容。

3.试点改革创新价值：包括高新园区碳达峰试点工作特色优势、高新园区碳达峰试点工作定位、高新园区碳达峰试点改革创新点3个方面内容。

4.总体思路和主要目标：包括总体思路、主要目标、具体指标3个方面内容。

5.重点任务：包括推进建筑陶瓷产业绿色发展、加快构建绿色低碳产业体系、加快提升能源清洁化利用效率、大力发展循环经济、提升基础设施绿色低碳水平、提升减污降碳协同能力6个方面内容。

6.重点工程：主要列举涉及推动管理与服务数字化和企业数字化转型、促进传统产业改造升级、构建低碳能源体系等12个重点项目。

7.科技创新：包括推进创新载体建设、加强绿色低碳人才队伍建设、加强重点领域关键核心技术攻关3个方面内容。

8.政策创新：包括加大财税、投资、价格、金融等政策管理、提升碳排放统计核算能力、加强可再生能源发展机制探索3个方面内容。

9.全民行动：包括倡导低碳生活方式、加强企业碳排放核算与信息披露、强化领导干部培训3个方面内容。

10.保障措施：包括加强组织领导、落实税收优惠政策、强化资金支持、严格监督考核、加强宣传引导5个方面内容。

五、关键词解读

1.能耗强度：‌能耗强度‌是指单位产出（如‌国内生产总值）所需的能源量，用来衡量国家或地区在经济发展过程中对能源的利用效率。通常，能耗强度越低，表示单位产出所需的能源越少，说明该地区在经济发展中更加节约能源。

2.二氧化碳排放强度：二氧化碳排放强度是指单位产出（如‌国内生产总值）所产生的二氧化碳排放量，用来衡量国家或地区碳排放量与经济发展之间关系的重要指标，通过降低二氧化碳排放强度，可以在保持经济增长的同时减少‌温室气体排放，有助于应对‌气候变化。

3.生物燃料：指由生物质组成或萃取的固体、液体或气体燃料，可以替代由石油制取的汽油和柴油，是可再生能源开发利用的重要方向。生物质是指利用大气、水、土地等通过光合作用而产生的各种有机体，包括植物、动物和微生物。

4.“源网荷储”一体化：指在电力系统中将电源、电网、电荷和电能储存等多个组件进行整合，形成一个协同工作的系统。这种方式旨在提高电力系统的灵活性、可靠性和可持续性，以更好地适应新能源、智能电网和清洁能源发展的需求。

5.能源梯次利用：是指按照能源的品位逐级加以利用。高、中温蒸汽先用来发电或用于生产工艺，低温余热则用来供热或制取热水。这种利用方式可以提高整个系统的能源利用效率。

6.碳普惠机制：是指通过利用‌互联网、‌大数据、‌区块链等数字技术，对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化、记录，并通过交易变现、政策支持、商场奖励等消纳渠道等正向引导实现其价值。以市场化方式带动全社会参与减污降碳，全方位助力绿色消费，‌是一种创新性自愿减排机制。

（解读人：卢海宁，电话：0795-5217589）