为深入推动省第十五次党代会、宜春市第五次党代会和高安市第七次党代会确定的目标任务和工作要求落实落地，认真贯彻落实《宜春市抓落实活动年“三拼三促”工作方案》和《高安市“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”工作方案》精神，进一步激励广大党员干部担当作为、奋勇争先，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看四提升”活动。现制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、宜春市第五次党代会以及高安市第七次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，动员全镇上下大力弘扬伟大建党精神，自觉赓续红色血脉，树立干大事、创大业的雄心，鼓足超标兵、甩追兵的壮志，紧紧围绕“作示范、勇争先、抓落实”主题，在全镇开展“比工作激情，看干事状态，提升理念；比业务水平，看破题能力，提升本领；比办事效率，看项目提速，提升成效；比工作业绩，看争先进位，提升形象”的“四比四看四提升”活动，迅速形成担当担责、履职尽责、大抓落实、大干实事、唯实唯先、善作善成的鲜明导向和工作格局，为争得高质量考核更好位次、人民生活更加美好而努力奋斗，以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、基本原则
1.突出争先进位。聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持顶格标准，保持满格状态，拿出过硬措施，立足高安看相城，放大“坐标系”、找准“参照物”，对标最高、聚焦最好、锚定最优，逢旗必扛、逢一必争、逢冠必夺，力争2022年实现高质量发展考评区域第一名。
2.突出领导带头。聚焦班子成员、村（居）书记和站所负责人，坚持以上率下，立标杆、作示范，引导全镇党员干部思想观念升级更新、工作作风根本好转、办事效能显著提升，带动全镇党员干部以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动各项目标任务高质量推进、高效能落实。
3.突出破解难题。聚焦全镇经济和社会发展中的重点、难点、堵点问题、人民群众的“急难愁盼”问题、影响工作落实的关键问题和薄弱环节，用创新的理念、改革的办法、法治的思维、务实的举措，破难题促发展，把更多“不可能”变成“可能”、“办不到”变为“办得好”。
4.突出提升效率。聚焦把问题解决好、把发展扛起来、把任务落到实处，把马上就办作为抓落实的主旋律，坚持该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需合办的事协作办、决不能推，集中时间、集中力量、集中精力，快速推动上级和镇党委、政府安排部署的各项工作落实落地，形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。
三、主要内容
1.比工作激情，看干事状态，提升理念。主要是比工作思路措施定的准不准，推动工作有没有力度，群众反映强烈的问题能不能得到解决；比有没有设定对标一流、争创先进的目标，愿不愿担责、敢不敢定事，有没有一抓到底、常抓不懈的韧劲；比党员干部是否存在安于现状、工作得过且过、推诿敷衍，是否存在工作缺乏热情、拈轻怕重做样子、只想躺平混日子、碌碌无为占位子，激励全镇党员干部以等不起、坐不住、慢不得的精神状态，思进思变思发展、抓快抓紧抓落实，始终保持担当实干、奋勇争先的干事状态，提升干部干事创业新理念，展示新担当、新作为。
2.比业务水平，看破题能力，提升本领。主要是比是否学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行“三新一高”理念；比各村（居）、站所、镇政府各办室是否钻深钻透各项业务，业务工作在全市、全镇排名靠前；比解决群众急难愁盼、工作难点堵点等问题，是否担当负责、动真碰硬，着力解决对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，对工作中的问题手足无措、无从应对等问题，引导全镇党员干部在深化学习中解放思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，在高质量发展中抢占先机，提升干部破解难题、攻坚克难本领。
3.比办事效率，看项目提速，提升成效。主要聚焦现有项目和招商引资项目建设提速增效，比全程代办服务优不优，比班子成员挂点帮扶项目成效好不好，比项目审批流程速度快不快，比项目要素保障水平高不高，比项目日常调度、跟踪督办勤不勤，着力破除项目建设中“吃拿卡要”“慵懒拖拉”现象；对实地调度少、挂点帮扶少等问题，建立健全责任明晰、协调顺畅、考核有力、问责精准的抓落实工作机制，推动项目建设提质提速，提升干部干事效率，取得新成效。
4.比工作业绩，看争先进位，提升形象。主要聚焦高质量发展考核、重点工作全市排名、全市“巡回看变化”排位三大目标，比相关经济指标进位多不多，比获得荣誉奖励多不多，比获得领导批示肯定多不多，比培育打造的典型经验、工作亮点多不多，着力解决经济指标排位下滑、重点工作排位靠后、工作中缺乏经验亮点、各类荣誉试点批示连续多年空白等消极作为、业绩平庸的问题，引导全镇党员干部敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，推动各领域工作争先进位，提升相城对外形象，彰显“宜居相城”品牌。
四、重点任务
1.开展学习对标攻坚行动。围绕新理念、新技术、新产业、新业态、新模式、新思路，坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请上级业务部门下乡指导，分批分期外出学习考察，鼓励干部到上级机关学习交流，不断提升干部抓落实的能力水平。制定我镇《村（社区）年度考核办法》，明确考核内容和方法，促进比学赶超。同时，各村（居）、各科室、各站所要在全市、全镇范围内确定对标目标，积极向一流的地方学习，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，做到比有目标、学有行动、赶有措施、超有成效。（牵头领导：朱星、伍小兰、张文娟，牵头单位：党政办、宣传办、党建办）
2.开展深化改革攻坚行动。聚焦制约我镇高质量跨越式发展的体制性障碍、机制性梗阻、利益性藩篱，探索推进重大改革事项“毛遂自荐、揭榜挂帅”活动，推动深化改革工作向广度拓展、向深度进军。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，积极探索形成一套高效、便民、惠企的服务流程做法，确保我镇营商环境考评进全市前列。深入推进矿山治理工作，确保绿色矿山创建率达100%，废弃矿山全面完成生态修复，持证矿山全面落实“边开采、边治理”生态修复，矿山生态环境质量得到明显改善。完善正向激励机制，建立健全考核结果与班子总体评价、干部选拔任用相挂钩的体制机制，健全完善容错纠错机制，激励干部担当作为。（牵头领导：朱星、黄铜铃、张文娟、杨阳、胡爱平、金莹，牵头单位：党政办、企业办、安监站、营商办、便民服务中心）
3.开展正风肃纪攻坚行动。围绕落实中央、省、宜春市、高安重大决策部署，聚焦应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮等工作不落实的“六种表现”，开展治怕、治慢、治假、治庸、治散“五治”行动，坚决纠正和查处慢落实、假落实、不落实等作风问题。围绕执行中央八项规定精神，持续开展干部作风专项监督检查活动，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止和顶风违纪等作风问题。围绕服务企业和群众，坚决纠正和查处“慵懒散虚”、吃拿卡要、侵害企业和群众利益等作风问题。围绕“三新一高”落实、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、矿山治理、污染防治、疫情防控、优化营商环境等开展监督，坚决纠正和查处任何搞变通、打折扣问题。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等群众反映强烈的领域以及“12345”反映较多问题开展专项整治，让群众感受到公平正义。加强对“一把手”监督，加大惩治腐败的工作力度，保持反腐败高压态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。持续推进重点行业领域乱点乱象和突出问题专项整治，严肃查处公职人员与商业机构相互勾结、谋取利益问题。（牵头领导：金星，牵头单位：党政办、纪委监委、党建办、平安建设办）
4.开展招商引资攻坚行动。聚焦我镇招商引资工作任务，组建产业招商小分队，大力开展精准招商、以商招商、链式招商、亲情招商和乡情招商，力争引进亿元以上项目2个，签约金额2至5亿元，争取在“5020”项目上取得突破。经常性开展“三请三回”活动，发挥乡镇商会、乡贤协会、招商大使的作用，吸引更多优质产业项目、科研成果、专业人才落户相城。（牵头领导：朱星、黄铜铃，牵头单位：企业办）
5.开展项目建设攻坚行动。全面推行项目帮办代办服务，及时协调解决项目落地过程中的土地、资金、用工、能耗指标等要素制约问题，解决项目落地的施工环境和社会稳定问题。扎实做好项目储备申报，积极研究对接上级项目支持的政策方向，开展乡村振兴和村集体经济项目谋划、立项、设计等前期工作。（牵头领导：朱星、黄铜铃、黄东平、郭晶、金莹，牵头单位：企业办、自然资源所、营商环境办、平安建设办、乡村振兴办、便民服务中心）
6.开展经济运行攻坚行动。聚焦经济指标平稳运行，发挥经济分析会作用，研究指标起落变化趋势、结构情况，研究制定针对性刺激防范、调控预警措施。紧盯工业企业等领域，加大对企业升规入库的政策引导、支持服务、跟踪调度，做到深挖潜力、应统尽统。充分运用政策惠企平台、融资撮合平台，坚持和完善“营商专员”制度，加强对接，帮助企业解决实际难题。坚决打击非法集资等违法违规金融行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。（牵头领导：黄铜铃、胡爱平、刘晓林，牵头单位：企业办、财政所、派出所）
7.开展集镇提升攻坚行动。深化推进“宜居相城”，采取外出考察学习、加强整体调度、制定工作计划等方式，推动“宜居相城”高效运转。围绕功能品质提升，以重点工程为抓手，明确实施方案，细化任务分工，提高管理水平，提升集镇环境。（牵头领导：朱星、黄东平、杨阳、胡爱平，牵头单位：居委会、城管队、环卫所）
8.开展安全稳定攻坚行动。深入推进安全生产专项整治三年行动，推进交通、消防、建筑、农村危房等领域安全问题百日攻坚，夯实安全稳定工作基础。推进信访稳定百日攻坚清零，常态化开展矛盾隐患排查，引导群众依法信访，构建良好信访生态。深入打好污染防治攻坚战，系统治矿、治气、治水、治土，推动生态环境质量在全市进位提升。（牵头领导：朱星、黄铜铃、黄东平、习方荣、杨阳，牵头单位：应急管理办、平安建设办、村镇规划所、信访办）
五、工作机制
1.组建一套组织架构。成立以镇党委、政府主要领导任组长的抓落实活动年领导小组，领导小组下设办公室，设在党建办。成立镇抓落实活动年工作专班，下设综合组、宣传组、督查组，负责抓落实活动年各项工作的具体实施。
2.细化一套工作清单。大力推动工作清单化、量化、指标化，对照8大攻坚行动任务安排，加强与相关部门的协调沟通，制定更具体的细化举措或工作方案以及重点工作清单和节点化工作安排，确保各项重点任务落实落细。各村（居）、各部门对照重点任务，对标党委、政府既定目标任务和责任分工，以及高质量发展考评、营商环境评价等各项考核指标，自我加压、奋勇争先，结合实际制定本村（居）、本单位抓落实活动年具体工作清单、节点化工作安排，确保责任到人、时限到点、落实到位。
3.明确一套落实机制。推行“13710”机制，凡镇党委、政府主要领导交办的事项、作出的批示，承办单位必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零。
4.健全一套督查制度。一是坚持常态化督查。抓落实活动年领导小组办公室对党委、政府部署的中心工作进行梳理，建立“作示范、勇争先、抓落实”工作清单。根据各项中心工作的节点，强化督导问效，既建立机制，常态化督导，又经常性开展明察暗访、抽查暗访、定点暗访，真实掌握各村（居）各部门抓落实情况，并进行通报排位。二是坚持精准化督查。聚焦中央、省、宜春、高安市特别关注的工作，聚焦党委、政府主要领导点题的工作，聚焦长期久拖不动的工作，扎实开展精准化督查，大力破难题、破堵点。集成运用各个督查组力量和信息，推动各项工作任务落实落地。抓落实活动年督查组既要督查重点工作，又要督查各分督查组工作情况以及突出问题。
5.建立一套宣传机制。要强化舆论引导，充分运用好各类媒体平台，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，在全镇上下营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚氛围。同时，对督查中发现的工作亮点、先进典型给予通报表扬，指名道姓曝光一些负面典型，通报情况作为年底考核评分的依据。
6.搭建一套考评体系。各部门要及时根据重点工作，出台考评细则，分阶段开展督查通报。针对通报排名靠后的村（居）、单位，由分管领导约谈负责人；多次或多项工作排名靠后的村（居）、单位，由主要领导约谈负责人；造成严重后果或重大影响的，按程序启动组织处理或纪律问责。年底对各村（居）、单位开展抓落实活动年情况进行全面考核，考核结果与村（居）、单位干部工资挂钩。对活动中形成的好经验好做法，各村（居）、各单位要根据自身实际加强总结提炼，着力形成抓落实的长效机制。
