各党（总）支部、村（居）委会、各单位：
《灰埠镇“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”工作方案》已经灰埠镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共灰埠镇委员会
灰埠镇人民政府
2022年2月17日
灰埠镇“作示范、勇争先、抓落实”活动年
“四比四看”工作方案
为深入推动省第十五次党代会、宜春市第五次党代会和市第七次党代会确定的目标任务和工作要求落实落地，认真贯彻落实《宜春市抓落实活动年“三拼三促”工作方案》和《高安市“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”工作方案》精神，进一步激励广大党员干部担当作为、奋勇争先，经灰埠镇党委、政府研究，决定在全镇开展“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”活动。现制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、宜春市第五次党代会以及市第七次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，动员全镇上下大力弘扬伟大建党精神，自觉赓续红色血脉，树立干大事、创大业的雄心，鼓足超标兵、甩追兵的壮志，紧紧围绕“作示范、勇争先、抓落实”主题，在全镇开展“比工作激情，看干事状态；比业务水平，看破题能力；比办事效率，看项目提速；比工作业绩，看争先进位”“四比四看”活动，迅速形成担当担责、履职尽责、大抓落实、大干实事、唯实唯先、善作善成的鲜明导向和工作格局，以“打造生态滨江城，建设区域明星镇，争创全国千强镇”为目标，奋力开启灰埠镇高质量发展新篇章，以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、基本原则
1.突出争先进位。聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持顶格标准，保持满格状态，拿出真格措施，跳出灰埠看灰埠谋灰埠，放大“坐标系”、找准“参照物”，对标最高、聚焦最好、锚定最优，逢旗必扛、逢一必争、逢冠必夺，确保2022年实现高质量发展考评进入全市前三名、力争主要经济指标位列全市第一方阵两大目标。
2.突出领导带头。聚焦“关键少数”，坚持以上率下，层层立标杆、作示范，引导全市党员干部思想观念升级更新、工作作风根本好转、办事效能显著提升，带动全镇党员干部以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动各项目标任务高质量推进、高效能落实。
3.突出破解难题。聚焦全镇经济发展中的重点难点堵点问题、人民群众的“急难愁盼”问题、影响工作落实的关键问题和薄弱环节，用创新的理念、改革的办法、法治的思维、务实的举措，破难题促发展，把更多“不可能”变成“可能”、“办不到”变为“办得好”。
4.突出提升效率。聚焦把问题解决好、把发展扛起来、把任务落到实处，把马上就办作为抓落实的主旋律，坚持该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需合办的事协作办、决不能推，集中时间、集中力量、集中精力，快速推动党委、政府安排部署的各项工作落实落地，在全镇形成大抓落实快抓落实狠抓落实的浓厚氛围。
三、主要内容
1.比工作激情，看干事状态。主要是比领导班子工作思路措施定的准不准，指导推动工作有没有力度，群众反映强烈的问题能不能得到解决；比领导干部有没有设定对标一流、争创先进的目标，愿不愿担责、敢不敢定事，有没有一抓到底、常抓不懈的韧劲；比党员干部是否存在安于现状、工作得过且过、推诿敷衍，是否存在工作缺乏热情、拈轻怕重做样子、只想躺平混日子、碌碌无为占位子，激励全镇党员干部以等不起、坐不住、慢不得的精神状态思进思变思发展、创新创业创一流，始终保持担当实干、奋勇争先的干事状态。
2.比业务水平，看破题能力。主要是比是否学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行“三新一高”理念；比是否钻深钻透各项业务，业务工作在市里排名靠前；比解决群众急难愁盼、工作难点堵点等问题，是否担当负责、动真碰硬，着力解决对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，对工作中的问题手足无措、无从应对等问题，引导全镇党员干部在深化学习中解放思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，在跨越发展中抢占先机。
3.比办事效率，看项目提速。主要聚焦项目建设提速增效，比全程代办服务优不优，比项目要素保障水平高不高，比项目日常调度、跟踪督办勤不勤，着力破除项目建设中“吃拿卡要”“慵懒拖拉”现象；项目审批程序复杂、时间长、速度慢；对项目要素瓶颈无动于衷、束手无策；对项目实地调度少、挂点帮扶少等问题，建立健全责任明晰、协调顺畅、考核有力、问责精准的抓落实工作机制，推动项目建设提质提速。
4.比工作业绩，看争先进位。主要聚焦确保2022年实现高质量发展考评进入全市前三名、力争主要经济指标位列全市第一方阵两大目标。比相关经济指标进位多不多，比获得全国、全省全市有关荣誉奖励多不多，引导全镇党员干部敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，推动各领域工作争先进位。
四、重点任务
1.开展学习对标攻坚行动。围绕新理念、新技术、新产业、新业态、新模式，坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请权威专家学者专题辅导，分批分期外出学习考察等方式，不断提升干部抓落实的能力水平。大兴调查研究之风，研究梳理一批全镇重大调研课题，开展“比较式”“沉浸式”“发散式”调研，推动工作创新。同时，各地各部门要在全省、宜春市范围内确定对标目标，积极走出去向一流的地方学习，制定对标提升清单，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，做到比有目标、学有行动、赶有措施、超有成效。（牵头领导：贾奕、丁晖、谢春华。牵头单位：党政办、组织办）
2.开展深化改革攻坚行动。聚焦制约我镇高质量跨越式发展的体制性障碍、机制性梗阻、利益性藩篱，积极申报重大改革事项“毛遂自荐、揭榜挂帅”活动，推动深化改革工作向广度拓展、向深度进军。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，争创全市“营商环境一等镇”“政务服务满意度一等镇”。按照“权责一致”“效率优先”的原则，对职能部门之间管理权、执法权等权责交叉、权责不清问题进行全面摸排，积极理顺不同层级、部门、岗位之间的职责边界，确保边界清、职责明、关系顺。完善正向激励机制，建立健全考核结果与领导班子总体评价、领导干部选拔任用相挂钩的体制机制，健全完善容错纠错机制，激励干部担当作为。（牵头领导：贾奕、丁晖、谢春华、张勇。牵头单位：党政办、企业办、营商办、便民服务中心、组织办）
3.开展正风肃纪攻坚行动。围绕落实中央、省市重大决策部署，聚焦应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮等工作不落实的“六种表现”，开展治怕、治慢、治假、治庸、治散“五治”行动，坚决纠正和查处慢落实、假落实、不落实等作风问题。围绕执行中央八项规定精神，持续开展干部作风专项监督检查活动，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止和顶风违纪等作风问题。围绕服务企业和群众，坚决纠正和查处“慵懒散虚”、吃拿卡要、侵害企业和群众利益等作风问题。围绕“三新一高”落实、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、污染防治、疫情防控、优化营商环境等开展监督，坚决纠正和查处任何搞变通、打折扣问题。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等群众反映强烈的领域以及社区管理、市场监管、房地产开发、乡村治理、工资拖欠等“12345”反映较多问题开展专项整治，让群众感受到公平正义。加强对“一把手”监督，加大惩治腐败的工作力度，保持反腐败高压态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，继续加大精文简会力度，探索完善召集“一把手”参会报备审批相关机制。持续推进重点行业领域乱点乱象和突出问题专项整治，开展行业整治“十百千”活动。（牵头领导：陈立新、梁爱国、丁晖、谢春华、敖志平。牵头单位：党政办、镇纪委、组织办、平安建设办）
4.开展招商引资攻坚行动。组建产业招商小分队，大力开展精准招商、以商招商和链式招商，围绕现有的龙头企业、领军企业、优质企业做文章，紧盯其配套产业的企业，力争引进亿元以上项目5个，签约金额10亿元。经常性开展“三请三回”活动，发挥镇商会、乡贤协会、招商大使的作用，吸引更多优质产业项目、科研成果、专业人才落户灰埠镇。（牵头领导：贾奕、丁晖、谢春华。牵头单位：企业办、财政所）
5.开展项目建设攻坚行动。健全完善重大项目调度督查机制，进一步优化现场调度、每月督查、月度计划等形式，全面推行项目帮办代办服务，及时协调解决项目落地过程中的土地、资金、用工、能耗指标等要素制约问题，确保纳入省重点的项目建设进度居全市前列。扎实做好项目储备申报，积极研究对接国家对项目支持的政策方向，聘请专业机构开展项目谋划、立项、设计等前期工作。（牵头领导：贾奕、丁晖、谢春华。牵头单位：企业办、营商办、财政所）
6.开展经济运行攻坚行动。聚焦经济指标平稳运行，发挥经济分析会作用，研究指标起落变化趋势、结构情况，研究制定针对性刺激防范、调控预警措施。紧盯社会消费品领域，加大对企业升规入库的政策引导、支持服务、跟踪调度，做到深挖潜力、应统尽统。完善“营商专员”制度，加强用工信息对接，帮助企业解决实际难题。坚决打击非法集资等违法违规金融行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。（牵头领导：贾奕、陈立新、丁晖、谢春华。牵头单位：党政办、企业办、财政所、营商办、派出所）
7.开展集镇提升攻坚行动。深化集镇建设，采取外出考察学习、加强整体调度、制定工作计划等方式，推动集镇建设高效运转。围绕美丽乡镇建设，以示范类的标准打造集镇建设，聘请专家对集镇进行规划布局，确保年底取得实质性进展。提升集镇精细化管理水平，增设一个社区和党组织。（牵头领导：陈立新、付利国、卢长安。牵头单位：居委会、城管队）
8.开展安全稳定攻坚行动。深入推进安全生产专项整治三年行动，压茬推进安全生产、消防、建筑、农村危房等领域安全问题百日攻坚，夯实安全稳定工作基础。推进信访稳定百日攻坚清零，常态化开展矛盾隐患排查，引导群众依法信访，构建良好信访生态。深入打好污染防治攻坚战，系统治气、治水、治土，推动生态环境质量在全市进位提升。主动适应、分析研判碳达峰碳中和战略带来的深层次影响和变化，全面推行绿色低碳生活，推进建筑、运输等重点行业低碳化。（牵头领导：贾奕、陈立新、敖志平、张勇。牵头单位：安监站、环保办、环卫所、平安建设办、派出所、信访办）
五、工作机制
1.组建一套组织架构。成立镇党委、政府主要领导任组长的镇抓落实活动年领导小组，领导小组下设办公室，设在镇组织办。成立镇抓落实活动年工作专班，下设综合组、宣传组、督查组，负责抓落实活动年各项工作的具体实施。
2.细化一套工作清单。大力倡导“无清单不工作、无量化不工作”工作法，对照高安市8大攻坚行动牵头单位制定的工作方案、重点工作清单和节点化工作安排，对标对表省第十五次党代会、宜春市第五次党代会和市第七次党代会既定目标任务和责任分工，以及高质量发展考评、营商环境评价等各项考核指标，自我加压、奋勇争先，结合实际制定本地本单位抓落实活动年工作方案和具体工作清单、节点化工作安排，确保责任到人、时限到点、落实到位。
3.明确一套落实机制。推行“13710”机制，凡镇主要领导交办的事项、作出的批示，承办单位必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零。建立“五个一”闭环工作机制，“一网”即数据信息网。收集、整理各方面信息，及时掌握各地各单位工作动态、排名情况，为后续督办、评价提供依据。“一表”即工作进度表，各地各单位对重点工作、重大项目制定工作进度表，明确“目标任务、牵头领导和责任部门、责任清单、完成时限、完成标准、奖惩措施”六要件，压实责任，盯死看牢，确保各项工作有序高效推进。“一图”即对标预警图。对标预期工作目标，对办理进度、落实成效不达标的，实行亮灯提醒、预警监测。“一榜”即奖惩红黑榜，对各地各单位获得的奖励荣誉、得到的通报表扬、排名靠前的工作上红榜公示，介绍推广其好的做法和经验，对各地各单位受到的批评、处分或排名靠后的工作上黑榜公示，鞭策后进、传导压力。“一单”即提醒督办单。推行“全程督办”，抓实督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流程，对各地各单位抓落实工作存在的问题、差距，及时下发提醒督办单进行督促提醒。
4.健全一套督查制度。一是坚持常态化督查。抓落实活动年领导小组办公室对镇党委、政府部署的中心工作进行梳理，建立“作示范、勇争先、抓落实”工作清单。根据各项中心工作的节点，强化督导问效，既建立机制，常态化督导，又经常性开展明察暗访、抽查暗访、定点暗访，真实掌握各地各部门抓落实情况，并进行通报排位。二是坚持精准化督查。聚焦中央、省、宜春市、高安市特别关注的工作，聚焦镇党委、政府主要领导点题的工作，聚焦长期久拖不动的工作，扎实开展精准化督查，大力破难题、破堵点。
5.建立一套宣传机制。要强化舆论引导，充分运用好微博、微信、通报等各类方式，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，在全镇上下营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚氛围。同时，对督查中发现的工作亮点、先进典型给予通报表扬，指名道姓曝光一批负面典型，通报情况作为年底考核评分的依据。
6.搭建一套考评体系。一是搭建调度平台。搭建重点工作调度平台，对招商引资、经济运行、项目建设、安全稳定、生态环保、巩固拓展脱贫攻坚成果等工作实行“一月一调度”，调度会上晒出各地各单位成绩单，浓厚比拼氛围。二是搭建曝光平台。对各地各单位工作落实情况实行3天预警机制，完成节点到期一周仍未完成的，进行全镇通报批评；半个月仍未完成的，单位主要负责人向镇党委、政府作出检讨，并张贴在办公大楼一楼大厅；对三周内仍未完成的，分管领导作出检讨，并张贴在办公大楼一楼大厅。三是搭建成果运用平台。综合分析督查情况，充分运用督查成果，通过督查成果辨识了解干部、评价单位工作情况和干部担当情况，并把督查成果与年度绩效考核、高质量发展考评、年度领导班子考核等挂钩，作为干部选拔使用的重要依据。同时评选出一批最能担当的单位部门和党员干部，进行推荐表彰激励；评出一批最不担当的单位部门、党员干部，进行曝光，营造人人钉钉子、个个敢担当的干事氛围。年底对各地各单位开展抓落实活动年情况进行全面考核，对活动中形成的好经验好做法，各地各单位要根据自身实际加强总结提炼，着力形成抓落实的长效机制。
附件：灰埠镇作示范、勇争先、抓落实活动年“四比四看”领导小组组成人员名单
附件：
灰埠镇“作示范、勇争先、抓落实”活动年
“四比四看”领导小组组成人员名单
组 长：金 平 党委书记
邹志勇 党委副书记、镇长
第一副组长：贾 奕 党委副书记
副 组 长：陈立新 人大主席
付利国 党委委员、武装部长
梁爱国 党委委员、纪委书记
陈少军 党委委员、宣传委员
丁 晖 党委委员、常务副镇长
王卫萍 党委委员、政法委员
谢春华 党委委员、组织委员
卢长安 副镇长
单 菲 副镇长
陈芳荣 副镇长
黄 颖 人大副主席
敖志平 综合执法大队队长
张 勇 便民服务中心主任
成 员：杨君宇 党政办主任
简小武 财政所所长
王先发 纪委专职副书记
郭旺龙 企业办主任
朱 姝 组织干事
领导小组下设办公室，由谢春华同志兼任办公室主任，王先发、朱姝同志兼任办公室副主任。
