各村(居)委会、各有关单位：

现将《田南镇行政执法人员管理办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

高安市田南镇人民政府

2024年3月18日

田南镇人民政府办公室                2024年3月18日印发  

田南镇行政执法人员管理办法

为加强行政执法人员管理，做到公正文明执法，结合我镇实际，制定本管理办法。

一、高安市田南镇行政执法行为用语指引

第一条　为了进一步规范我镇行政执法人员的执法用语，树立严格规范公正文明的行政执法形象，根据相关要求，制定本指引。

第二条　我镇行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为用语，适用本指引。

本指引的相应条款以行政处罚进行举例说明，其他行政执法用语结合实际参照执行。

第三条　行政执法人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，语速适中。

第四条　表明身份时，使用问候语，主动出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体名称。例如：

您好！我们是高安市XXX镇综合行政执法队的执法人员***，这是我们的行政执法证件，请查验。

第五条　现场执法检查时，清楚地告知检查事项和检查依据等。例如：

我们根据《***》（法律、法规、规章完整名称），正在进行现场检查，请你协助配合。

第六条　要求查验证件等相关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要资料的名称。例如：

根据《***》（法律、法规、规章完整名称），请提供***（资料名称）。

第七条　调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。例如：

（一）根据法律规定，我们对执法过程进行音视频记录。

（二）现在向您询问有关问题，并依法制作笔录，请如实回答。如果你不如实回答，你将承担相应法律责任。

（三）根据法律规定，现对***进行抽样取证，请你配合。这是抽样清单，请你核对后签字确认。

（四）由于***（证据名称）可能灭失（以后难以取得），根据《行政处罚法》的规定，经批准，我们现在需要对***采取证据登记保存措施，并将在七日内作出处理决定。在此期间，你不得销毁或者转移***（证据名称）。你（单位）负有保管责任，如证据灭失或转移，将承担法律责任。这是《先行登记保存通知书》，请你核对，如有差错请指正；没有异议，请你在此处签署姓名和时间确认。

第八条　制作笔录后，要将笔录交行政相对人核对，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时，应当场将笔录内容向行政相对人宣读，被询问人提出补充或者改正的，应当允许。例如：

这是我们制作的***笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全或者有错误，可以要求补正，也可以自行书写。如果没有异议，请你在此处写明“以上笔录看过，与我说的一致或类似文字”，并请写清你的姓名和时间。

第九条　在调查取证时，如遇到行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签名确认的，应当简单明了地告知拒绝签字的后果。例如：

请你再次考虑是否签名确认。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。

第十条　行政执法检查等完毕时，应向对方的配合表示感谢，例如：

谢谢您的配合！

第十一条　作出简易程序的行政处罚决定时，应当准确无误地告知行政相对人违法事实、处罚依据、处罚内容和理由，以及依法享有的权利。例如：

经调查，你的***行为，违反了《***》（法律、法规、规章的名称）第**条 （第**款第**项）的规定，有***（证据名称）证据证实，请你主动停止违法行为。根据《***》（法律、法规、规章的名称）第**条 （第**款第**项）的规定，给予***（处罚种类和幅度）。

根据《行政处罚法》第三十一条 、第三十二条、第三十五条的规定，你对以上拟处罚决定有陈述、申辩的权利。如果你对违法事实、处罚依据、处罚内容和理由有不同看法，现在可以进行陈述、申辩。如果对收到的行政处罚决定书不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼（行政处罚决定书上已写明）。

第十二条　作出一般程序的行政处罚决定前，要向行政相对人送达《行政处罚事先告知书》，告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度及依法享有的权利。例如：

这是《行政处罚事先告知书》，请你认真阅看，并签收。根据《行政处罚法》的规定，你享有陈述、申辩权利。

如果符合听证条件的，应当告知当事人听证权，例如：

根据《行政处罚法》的规定，你有听证的权利和期限（在*年* 月*日前）。

第十三条　宣告行政处罚决定书时，应当告知行政相对人违法事实、处罚依据、理由、种类、幅度及依法享有的权利。例如：

经查实，你有***行为，违反了《***》（法律、法规、规章的完整名称）第**条第**款第**项的规定，根据《***》（法律、法规、规章的完整名称）第**条第**款第**项的规定，***（行政执法主体完整名称）现作出***（行政处罚决定书编号）《行政处罚决定书》，决定对你（单位）处以***（行政处罚内容）。

第十四条　告知救济权利时，准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径、行政复议机关的具体名称，以及复议或诉讼期间行政处罚是否停止执行。例如：

如果你不服本行政处罚决定，可以在收到《行政处罚决定书》之日起60日内向高安市人民政府申请行政复议；或者在六个月内向上高县人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。

第十五条　当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，应当告知当事人在送达回证上签收。例如：

这是《行政处罚决定书》，请你确认签收。

第十六条　行政相对人拒绝签收《行政处罚决定书》等法律文书时，要明确告知拒绝签字的后果。例如：

由于你拒绝签收《行政处罚决定书》，我们将按照有关规定留置送达，并将有关情况记录在案。

第十七条　当对方妨碍公务时，警告对方不得妨碍公务，并告知法律后果。例如：

请保持冷静！我们是***（行政执法主体名称）的执法人员，正在依法执行公务。妨碍执行公务是违反《治安管理处罚法》的行为，将会受到法律制裁。请大家配合。

二、田南镇服务窗口管理制度

窗口工作人员“十必须”

一、必须做到态度和蔼、热情周到、语言文明、微笑服务；

二、必须做到仪态端庄、着装规范、举止文明、持证上岗；

三、必须做到有问必答，一次告知、一次告清、一窗服务；

四、必须做到按时考勤、坚守岗位、严禁脱岗、有事请假；

五、必须做到遵守制度、循规蹈矩、恪尽职守、依规办事；

六、必须做到爱岗敬业、勤学善思、遵规守纪、勤政廉政；

七、必须做到只进一门、一窗受理、限时办结、一次办好；

八、必须做到服从安排、一专多能、业务熟练、延时服务;

九、必须做到首问负责、导引导办、帮办代办、全程服务；

十、必须做到接受评议、受理投诉、征求意见、及时整改。

窗口工作人员“十不准”

一、不准冷落、刁难、训斥、歧视服务对象；

二、不准拖延办理承诺件；

三、不准擅自否决申办事项；

四、不准带小孩或无关人员上岗；

五、不准擅自脱离工作岗位、造成空岗；

六、不准在工作场所吸烟和在工作日内饮酒；

七、不准将应在大厅办理的事项拿回原机关办理；

八、不准对服务对象的评议、投诉、举报实施打击报复；

九、不准向服务对象索、拿、卡、要和接受服务对象的宴请；

十、不准在工作期间玩手机、玩电脑、炒股、睡觉、吃零食、聚堆聊天、说笑打闹、大声喧哗、乱串岗位。