高田府发〔2024〕42号
关于印发《高安市田南镇学习运用“千万工程”经验有效推进2024年新农村建设工作方案》的通知
各村(居)委会:
现将《高安市田南镇学习运用“千万工程”经验有效推进2024年新农村建设工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
高安市田南镇人民政府
2024年5月15日
田南镇人民政府办公室 2024年5月15日印发
高安市田南镇学习运用“千万工程”经验
有效推进2024年新农村建设工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记对“千万工程”经验的重要批示精神和考察江西重要讲话精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府关于乡村建设的部署要求,根据《江西省农业农村厅关于印发学习运用“千万工程”经验有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案的通知》(赣农字〔2024〕13号)《宜春市农业农村局关于印发全市学习运用“千万工程”经验有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案的通知》(宜农字〔2024〕14号)《高安市社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组办公室关于印发<高安市学习运用“千万工程”经验有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案>的通知》(高新农发〔2024〕1号)文件精神,结合我镇实际,制定本方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、宜春市委和高安市委农村工作会议精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准,以学习运用“千万工程”经验为引领,以“十个一“八个有”先行示范建设为抓手,联动推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理,逐步把我镇各村组建成为拥有现代文明生活的社会主义新农村,把农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。绘就宜居宜业和美乡村新画卷,奋力谱写中国式现代化田南篇章。
二、重点任务
(一)村庄整治建设
以规划为引领,突出“七整一管护”“十个一”“八个有”重点内容,完成5个村点(罗家村罗家组、张家村伍家组、陈村成湖组、新屋凫村组、田南邹家组)新农村建设,进一步提升农村人居环境,改善群众生活条件。
功能布局
通过对现状用地布局的调整,提高土地利用率,使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境,使村庄用地面局规划有利于改善村民的生活居住条件,有利于经济的健康发展。村部设村民活动文化中心、村民广场、公共设施等,便于村民休闲、医疗;新村道路采用棋盘式道路系统;排水通过暗渠集中处理排出。
住宅规划
充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则,对村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。
(1)保留:对砖混结构,质量较好,与村庄环境与整体规划冲突不大的,采取保留措施,维持现状。
(2)整治:对建筑质量尚好,但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应,对其外立面及内部平面进行整治和改造。
(3)拆除:简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变,或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑,采取拆除的措施,特别是受暴雨及周边山体滑坡直接影响到的危房,全部拆除。
(4)新建:新村新建住宅以集中建设布置,住宅原则控制特色统一。
3. 道路交通规划
(1)充分尊重道路原有脉络,同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。
(2)道路建设为三级:
新村大道:建议宽3.5米。
旧村内小道:建议宽2米。
(3)道路建设
新村大道建议宽3.5米,采用水泥路面,与进村主干道连接,并配套白色高杆立柱单排路灯。
排水管网规划
排水系统呈网状,与道路建设相配套,所有村道靠山一侧挖排水沟,建议宽60厘米,高60厘米,砖混结构,生活污水通过排水暗沟,由环村排水渠集中,经处理后排出。
4. 绿化规划
①原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则,乔木、灌木,用材树种、经济树种合理搭配,绿化、美化有机结合。
②新村在已栽植花木的基础上,可以树间砌花坛,设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。
③新村广场建设绿地,建花圃,铺草坪,选用四季常绿花木品种。
④庭院绿化尊重个人意愿。
5. 探索农村“三线”整治试点。按照“统筹安排、一村一策,整理为主、入地为辅”的思路,整合相关资源,率先在乡村振兴先行示范村、美丽活力村庄、休闲旅游村落等特色示范村庄,因村施策,探索推进农村“三线”整治试点,由点及面消除农村电力线、通信线、广播电视线“三线”违规搭挂现象。
(二)农户庭院整治
围绕“两清两整一美化”,重点在乡村振兴先行示范村推开农户庭院整治,引导群众落实“门前三包”责任,全面整治庭院内外、房前屋后环境。聚焦美丽宜居乡镇、村庄,打造美丽庭院的示范典型。
1.重点突破。聚焦旅游村、精品村、示范村等,区分长年空置、季节性空置、老幼留守、正常居住、公用场所、乡宿农家乐等不同类型庭院,直面村民发动难、末端督促少、杂物堆集乱、空置庭院无人管、老弱病残无力管等庭院整治难点堵点问题,分类施策、逐个攻关,形成多种实用管用的整治办法,打造一批风格各异、乡味浓郁的特色美丽庭院,选树一批“门前三包”到位、庭院普遍整洁的示范村,引领带动其它村的庭院整治。
2.包户帮扶。发挥“党建+”作用,组织开展形式多样的志愿帮扶活动。组织乡村干部、普通党员、人大代表、村小组长等包户支持有常住人口的庭院整治困难户。引导激励常住家庭,帮助打理邻里长年(或季节性)空置的庭院。
3.整体推进。学习借鉴庭院整治重点推进镇的典型经验,挖掘本地庭院整治有效措施,进一步创新思路、完善模式办法,压实责任、加强督促检查,全面推进全域庭院整治,有效解决庭院整治工作畏难、措施不力、模式不优、整治“一阵风”等问题,推动形成有制度、有标准、有检查、有激励,领导关注、群众支持的常态化庭院整治工作格局。
(三)环境保护与环卫设施规划
1. 改水改厕。根据村庄地理位置,取水便利的实际,实施安全饮水工程,有条件的建造过滤池及蓄水池,让村民吃上洁净的自来水。积极引导村民改建新型卫生厕所。
2. 垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米,并在适宜的位置设置垃圾收集点,在规划范围内设置多个点。每天清理一次,收集的垃圾由环卫所运送到垃圾场集中处理。
3. 环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍,负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时,加大宣传力度,提高村民的环境卫生意识,形成自觉维护环境卫生的共识和行动。
三、保障措施
(一)强化组织推动
镇成立新农村建设领导小组。组长龚满生,副组长蓝锋,成员为罗家村、张家村、陈村、新屋村、田南村书记,下设办公室在新村办,主任余发江,成员李健。由镇新农村建设领导小组牵头协调,涉及村委会为新农村建设管理主体,村组理事会及群众为新农村建设主体,坚持并完善乡镇领导、村委会主导、群众主体的工作推进机制,并继续实行镇领导挂点、部门帮扶、社会帮建的新农村建设挂点帮扶工作机制。继续强化村支部、村委会主抓责任。涉及村支部书记是第一责任人,要亲力亲为、主动担当,把新农村建设摆上重要日程,统筹抓好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施等工作,全力推动各项任务落实见效。
根据省、地、市高质量发展考核评价相关要求,2024年我镇将重点打造1个秀美示范村庄,由镇党委、政府主要领导、分管领导和其他领导同志挂点帮扶。
(二)强化投入保障
按照农业农村优先发展要求,足额安排本级村庄整治建设、村庄环境长效管护等专项补助资金,确保每个省级村点整治建设补助不少于30万元,每个自建村点建设补助不少于20万元,每个行政村长效管护补助平均不少于5万元。各村要配套一定的建设资金,引导社会资本参与和鼓励新乡贤捐助等措施,进一步拓宽资金筹集渠道,保障各类设施建设和运维。
(三)强化新农村建设资金监督管理和公示制度
1、财政专项补助资金主要用于村点编制规划、村内道路、巷道、入户便道建设农户改厕改房,村内改沟改塘、村庄洁化、绿化、亮化、美化、文化等建设项目,各村不得擅自改变或调整新农村建设专项资金使作途径。
2、村委会与村组理事会做为新农村建设的管理与参与主体,要切实履行自己职责,开好群众大会和村民理事会,做好建设规划,项目预算。加强对新农村建设资金的使用管理和对工程质量和工程量的管理和监督,村委会与村组理事会要对工程进行验收,确保资金合理,有效使用。镇财政所要建立总账、明细帐、分户账和凭证管理制度,完善报帐程序。市、镇新村办将加大发挥监督作用,坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生。
3、实行新农村建设专项资金使用公示制度,在上级确定新农村建设点后,各村要与村群众开好“二会”,设立公示栏,对专项资金及工程预算等进行公示。镇新村办定期进行督查并根据村点建设进度,分批次拨付专项补助资金,村委会要及时督查村点加快建设进度、组织工程验收,并按项目建设要求做到手续完善,程序合理,方可同意。对专项资金使用情况要在村、组公示栏里进行公示,接受社会监督。
(四)强化宣传引导
各村要组织干部深入年度村点,充分了解群众反映强烈、需求迫切的急难愁盼问题,尊重群众意愿,尽力而为、量力而行的科学规划建设,不得脱离实际、大拆大建,破坏乡村风貌。充分发挥村规民约、村民理事会、新农村建设促进会作用,推动群众广泛参与新农村规划、建设、管护、运营全过程,组织开展形式多样、内容丰富的志愿服务。充分利用各种渠道、媒体,宣传群众支持新农村建设的先进事迹和典型成效,激发全社会参与热情,巩固共建共治共享美丽乡村格局。
附件:1.2023年田南镇镇新农村建设责任落实表
附件:
2024年田南镇新农村建设责任落实表
行政村 |
自然村 |
责任领导 |
直接责任人 |
责任村干部 |
新屋 |
凫村 |
付建刚 |
卢新勇 |
全体村干部 |
田南 |
邹家 |
谢靖 |
刘四苟 |
全体村干部 |
罗家 |
罗家 |
杨勇 |
罗雪云 |
全体村干部 |
张家 |
伍家 |
敖雪飞 |
王润咀 |
全体村干部 |
陈村 |
成湖 |
付智彬 |
陈菊平 |
全体村干部 |
附件: