（ 2018年2月1日在高安市第六届人民代表大会第三次会议上）
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、 2017年工作简要回顾
2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，较好地完成经济社会发展各项目标任务。
最令人欣慰的是——推进了一批项目。 全市签约落户亿元以上项目24个，签约资金达328.6亿元。农业方面，网易味央投资4.5亿元建设年出栏15万头生猪的现代农业产业园。工业方面，通瑞新能源投资60亿元打造全国最大的锂电隔膜生产基地；龙工机械投资3.5亿元扩建叉车整车生产项目顺利投产；天孚科技投资10亿元新建二期生产项目。城建方面，引进北京城建集团新型城镇化EPC项目，总投资150亿元、实施96个城建项目，把高安打造成智慧之城、生态之城、海绵之城、产业之城。服务业方面，引进蓝城集团与龙曦谷项目合作，总投资50亿元，打造集食安城、美食城、文旅城、康养城、智慧城于一体的特色小镇。
最令人鼓舞的是——实现了两项突破。 一是“创三城”取得突破，高安被授予“江西省森林城市”称号。二是决战园区取得突破，工业园区完成扩区调区并成功获批“省级高新技术产业园”。
最令人高兴的是——举办了三大活动。 一是“百龙百狮闹元宵”活动吸引8万名群众现场观看，网络点击量突破百万。二是端午龙舟竞赛吸引32支城乡代表队参赛，现场观众超过30万人，是高安有史以来规模最大的群众文化活动。三是成功承办第七届中国城市物流发展年会暨大型演唱会，京东物流、菜鸟网络、顺丰速递等千名物流行业精英齐聚高安。
最令人振奋的是——打赢了四场硬仗。 一是全面完成2017年度4600名贫困人口和大城镇金田村、祥符镇南山村、太阳镇杨家村3个贫困村脱贫退出任务，代表江西接受脱贫攻坚省际交叉检查考核。二是圆满完成七一四路片区2616户、28万平方米棚改拆迁任务，顺利启动胜利路片区4600户、52万平方米棚改工作。三是深入开展城乡环境综合治理，拆除各类违法违章建筑8221起、面积62.82万平方米，依法关停粘土砖厂173家、拆除烟囱176座，拆除禁养猪场1807个、面积157.6万平方米。四是整治非法改装、超限超载和不规范装载车辆2346起、卸货83793吨、驾照扣分7872分。
最令人自豪的是——擦亮了五张名片。 一是再次入围中国社科院发布的2017年全国投资潜力百强县市。二是被中国交通运输协会授予“中国物流汽运之都”。三是被国家粮食局评为“中国好粮油”行动计划示范县。四是巴夫洛田园综合体被财政部列入国家首批8个田园综合体建设试点项目。五是国家质检总局正式批复成立“国家陶瓷产品质量监督检验中心（江西）宜春建筑卫生陶瓷产品分中心”。
一年来，我们主要做了以下工作：
1.扩总量、提质量，经济运行稳中向好。 坚定不移贯彻新发展理念，经济总量和质量不断提升。完成地区生产总值236亿元，增长8.7%；完成规模以上工业增加值131亿元，增长9%；完成工业总产值632.5亿元，增长13.4%；完成500万元以上项目固定资产投资266亿元，增长14.9%；实现社会消费品零售总额84.5亿元，增长12.4%；完成财政总收入40.14亿元，增长10.3%，其中公共财政预算收入24.97亿元，税收占比88.18%，财政收入增幅和税收占比均位居宜春市前列。金融机构新增存款78.66亿元，新增贷款52.11亿元，均位居宜春市第一。新增中国驰名商标3件，总量达到18件，继续位居全省县（市、区）第一。八景镇、石脑镇入围“2017年全国综合实力千强镇”。
2.激活力、增动力，改革开放深入推进。 水权改革试点通过省政府和国家水利部联合验收，高安被列为全省自然生态空间用途管制试点县和全国51个首批畜禽粪污资源化利用试点县。完成新一轮市乡财政体制调整，率先在宜春建立综合治税平台和房地产业、建筑安装业税收综合管理办法。开放型经济各项指标位居宜春市前列，全年引进内资项目47个，累计签约资 金341.5亿元，实际利用省外资金68.32亿元、利用外资8166万美元，现汇进资突破1000万美元，实现外贸出口1.54亿 美元。积极跑项争资，共申报项目133个，争取资金11.5亿元，较上年增加9.2%。科技创新取得突破，新增国家高新技术企业12家、国家级科技型中小微企业8家，完成知识产权质押贷款5000万元，并通过国家知识产权局登记备案。
3.扶企业、兴产业，转型升级成效显著。 深入推进“产业兴市、工业强市”战略，三次产业结构比由上年的19.6∶44.8∶35.6调整为17.7∶43.3∶39。8家企业入选江西民营企业百强，8家企业入选江西民营制造业百强，3家企业入选江西服务业20强。出台“降成本、优环境”政策50条，累计为企业减负6.83亿元。 续贷帮扶资金规模由6000万元提高至1亿元 ，发放过桥贷款10.66亿元，“财园信贷通”、“惠农信贷通”和中小企业担保平台累计为企业发放贷款17亿元。 工业经济提质增效。 新增规模以上工业企业54家，位居宜春市第一；10家企业荣获全省工业企业增产增效奖，位居全省第一。建陶产业在产能保持稳定的基础上产值增加55亿元，达到402亿元，实现税收4.2亿元，增长15.6%，跻身全国第二大产区。富利高陶瓷、绿岛科技获批“省级节能减排科技创新示范企业”。光电、锂电企业总数达到42户，产值突破100亿元，奥其斯被评为“国家知识产权优势企业”和省级智能制造示范企业。 现代农业聚势发力。 完成高标准农田建设13.1万亩，“高安大米”荣获2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。巴夫洛田园综合体顺利完成12个村小组586户村民搬迁和两个风情小镇建设，基础框架和产业布局基本完成。新增农业合作社128家、家庭农场47家，新创建6个绿色防控农药减量控害技术示范区， 益农 果 业获批“国家级星创天地” ，邓志平园林入选国家林业重点龙头企业，巴夫洛、百峰岭、农科院（高安）基地入选全国农村创业创新园区（基地）目录，“一园多区”现代农业发展格局逐步形成。 服务业扬 优成势 。新增服务业规模以上企业38户，服务业产值 达到205亿元。新增4A级物流企业7家，总量达到27家，继续保持全省领先地位。营运货车保有量达到5.2万辆，总运力突破76万吨，居全国县（市、区）首位。惠恩、瑞雪两大宾馆建成营业，凤凰湖、铂涛菲诺酒店被评为四星级旅游饭店。贾家古村获批3A景区并成功申报 “中国传统村落保护利用项目”。
4.强治理、重管理，城乡面貌焕然一新。 坚持规划引领建设、建设提升功能，城乡发展与人居环境同步改善。 城乡建设加快推进。 瑞阳新区“两宫两馆”、四栋商务写字楼、站前综合体和瑞阳湖湿地公园、狮子岭森林公园等全面建成，主干道绿化、亮化、美化基本完成，新区现代化城市气息逐步显现。完成620个新农村建设、496户危房改造任务，整治农村违规建房51起。华林山镇艮山村被评为“中国美丽乡村示范村”，华林山镇、大城镇入选江西特色小镇。 城乡功能不断完善。 全面启动中心城区城市功能三年提升行动，实施东西入口转盘改造工程，完成城区23.2公里污水管网、2个生态停车场建设和瑞阳大道“白改黑”工程。完成高丰路、杨华线、建排线等道路大中修，新修农村公路487.1公里，实现农村公路“组组通”。全市18个乡镇启动污水处理设施建设，汪家坑源垃圾填埋场和荷岭垃圾焚烧发电厂完成主体工程建设。 城乡环境明显改观。 完成全域水生态文明示范区规划，深入推进环保督察问题整改、燃煤锅炉整治、消灭劣V类水等专项行动，整改环保督察“回头看”反馈问题线索38件次，取缔燃煤锅炉28台，关停涉水企业24家和城区及周边建陶企业4家。在全省率先建立企业环保在线监控系统和企业环境信用评价体系，全市84家企业建成在线监控终端设备170套，通过在线监控、失信惩戒倒逼企业清洁生产。病死畜禽无害化处理率达95%以上，小（二）型及以上水库全部实现“人放天养”。
5.办实事、解难事，民生福祉持续改善。 全市民生支出47.84亿元，增长13.4%，高于财政增长3.1个百分点，占一般公共预算支出86.25%。城市、农村最低生活保障每人每月标准分别提高至550元和320元。新增城镇就业7575人，转移农村劳动力11783人，城镇登记失业率控制在3.43%以内。12000名被征地农民纳入基本养老保险，城镇职工养老保险突破8万人，城乡居民养老保险参保人数达到464101人，完成宜春市下达任务102.5%；医疗保险参保人数776782人，参保率达到99.5%。以化解“大班额、择校热”为重点，严格落实划片招生、就近入学，完成了筠阳幼儿园、瑞州幼儿园主体工程建设，推进了三小、九小等新校建设，改造了一小、四小、五小、四中、五中以及38所乡村中小学。广泛开展全民健身活动，高安被评为“全国群众体育先进单位”。大力实施“健康高安”战略，妇幼保健院新建工程进展顺利，中医院创建全国首家县级痧疗罐疗中医特色项目，人民医院与省人民医院创建全省首家相对紧密型医联体，骨伤医院成立全省首家残疾人康复协会小儿脑瘫专业康复中心。完成1266套公租房配租，建成3个示范性居家养老中心，改扩建6个敬老院。全面改造采茶剧院和吴有训纪念馆，采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程，市人民法院获评全国文明单位，独城镇力山村荣获“第五届全国文明村镇”，高安二小被评为全国文明校园。中央电视台新闻联播报道高安9次，为全国县（市、区）第一。深化法治高安、平安高安建设，严打“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，成功摘除“全省禁毒重点关注地区”帽子。持续推进安全隐患大排查、大整治，共整改安全隐患398条，责令改正、限期整改、停止违法行为173起，安全生产形势保持平稳。
6.转作风、树正风，政府建设继续加强。 深入开展“四心四干”作风整治，不断提升政府行政效能。清理规范性文件545件，主动公开政务信息3894条，建立了重大行政决策机制、政府法律顾问制度和公共法律服务中心。持续推进简政放权，开展了政务服务“一次办好”便民行动，全面推进行政审批标准化建设，精简办事环节161项、清理重复材料241项，及时整改“入企听诉”反馈问题47起。办结人大代表建议120件、政协委员提案169件，满意率达到100%。严格执行八项规定精神，“三公”经费较上年度减少5%。对国有资产进行了全面审计，对扶贫资金进行了专项审计，及时整改财政惠农资金“一卡通”审计发现问题，严格执行政府采购、专项资金审计和项目招投标、土地招拍挂等制度。
与此同时，国防、民兵预备役、人事人才、人防、供销、农机、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、老龄、民宗、地方志、档案、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾等工作取得新成就。
各位代表！过去的一年，我们以强烈的责任担当、过硬的实干作风，推动高安高质量发展，全市经济发展、城乡面貌、社会治理、人民生活都发生了可喜变化。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体， 向省、宜春驻高安单位、 驻军 部队 ， 向所有关心、支持和参与高安经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高安的发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，新的经济增长点有待加速培育；二是企业科技水平偏低、创新能力不强，转型升级压力较大；三是公共服务体系不够完善，民生事业短板较多，财政支出压力较大；四是 政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高 ；五是安全、稳定、环保、扶贫责任重大、任重道远，等等。对此，我们将不忘初心、牢记使命，采取有力措施，切实予以解决，决不辜负全市人民的信任与重托。
二、 2018年工作安排
2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是高安决胜“率先全面小康、冲刺全省十强”的关键之年，做好全年各项工作意义重大。政府工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推进产业兴市、工业强市，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力打好精准脱贫和污染防治攻坚战，着力改善民生和保障安全稳定，促进经济社会持续健康发展，全力唱响高安品牌、建设品牌高安。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是： 完成国内生产总值260亿元，增长10%；财政总收入45亿元，增长12.1%；500万元以上项目固定资产投资306亿元，增长15%；规模以 上工业增加值144亿元，增长10%；社会消费品零售总额96.6亿 元，增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排目标任务。
按照上述目标要求，我们将重点抓好五个方面工作：
（一）以新理念发展现代经济，构建新型产业体系
深入实施“产业兴市、工业强市”战略，推进产业转型升级，发展新经济，培育新动能，着力构建现代产业体系。
1.推动产业升级。 把提高供给质量、追求价值链中高端作为产业发展的根本取向。实施技改提升工程，围绕传统产业，开展“互联网+”、“标准化+”、“新技术+”等改造行动，促进传统产业转型升级。建陶产业坚持“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”理念，重点推进建陶基地形象升级和国家级产业集群区域品牌试点建设，提升高品高质、高安陶瓷的影响力和附加值。光电、锂电产业按照“科技创新、技术领先、延伸链条、聚集发展”思路，重点扶持奥其斯主板上市、康铭盛扩产达标。汽运物流产业按照“搭建平台、整合资源、延伸链条、提升效益”思路，加快汽运物流产业园规划建设，重点推进中汽森泽、行者物流等项目建设，建立现代化信息物流终端平台，吸附、聚集全国物流要素资源，搭建物流仓储、汽车销售及其配套产业承载平台。
2.做强实体经济。 完善实体经济健康成长支持机制，力争全年新增入规企业50家。持续开展“降成本、优环境”专项行动，帮助企业破解发展难题。打造适应实体经济发展的金融链，提升实体经济贷款占比，力争企业直接融资额50亿元以上。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家。实施质量兴市战略，大力发展品牌经济，新增2件以上中国驰名商标。支持和引导企业加强管理，创新技术、产品与商业模式，培育核心竞争力。重点支持巴夫洛、网易味央、蓝城龙曦谷等项目建设，加快推进通瑞新能源、天孚科技二期、龙工机械 推土机、旋挖机 整车生产等项目。
3.培育新兴经济。 实施战略性新兴产业培育计划，大力发展光电锂电、电子信息、通用航空、精密制造等战略性新兴产业。充分发挥北大宽禁带半导体研究中心高安研究院和陶瓷国检中心的资源、人才和技术优势，引导和支持企业实现智能制造、技术突破。组建旅游投融资平台，按照全域旅游理念，启动“绿三角”区域旅游发展规划。 发挥毗邻南昌的优势， 打造南昌后花园， 积极发展 休闲、健康、养老等现代服务业。注重培育现代金融、电子商务、工业设计等产业，围绕大数据、云计算产业链，力争引进大数据、高科技企业3家，重点推进中兴智慧城市项目建设，推动大数据、云计算、物联网等新技术深入教育、医疗、金融等领域，形成更多新服务业态和商业模式。
（二）以新思想引领改革开放，培育创新创业动能
把深化改革、加快创新、扩大开放摆在更加突出的重要位置，以供给侧结构性改革和重大项目建设为重点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产力。
1.深化重点改革。 持续深化“放管服”改革，扎实推进行政审批集中进厅、精简规范，大力实施“互联网+政务服务”和“12345服务热线”建设，推动落实行政服务 “一次办好”。有序推进户籍制度改革、公立医院改革和事业单位公务用车制度改革，统筹推进农村产权制度改革和农垦、供销综合改革。继续深化财税、金融体制改革，充分发挥综合治税平台作用，制定金融创新发展实施意见，组建投融资平台市场化管理专业机构。深化供给侧结构性改革，扩大售电侧改革覆盖面。启动全域水生态文明示范区规划和建设，推进碳减排和节能创建工作。
2.推进创新创业。 加快高新技术产业园产业布局、产能转换和高标准厂房等基础工程建设，坚持“轻资产化、重智能化”理念发展军民融合产业、高新技术产业，促进高新技术企业集群发展，引导企业注重科研开发，深化产学研联合创新，建立企业与高等院校、科研机构常态化、多样化、实效化合作机制，新增国家高新技术企业15家、专利申请量900件、省级工程技术研究中心1家，建立陶瓷学会和1个院士工作站、1个博士工作室。坚定不移实施人才振兴和人才回归工程，加快推进北大（高安）创新产业园和综合检验检测中心建设，设立大众创业、万众创新扶持基金，实施大学生创业引领计划，强化技能培训和贷款扶持，大力培育创客文化，新增民营企业1500户、个体工商户3600户。
3.扩大对外开放。 深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，实施项目带动战略，建立招商引资精准对接、跟踪服务网络平台，力争全年引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目5个，累计签约资金200亿元以上。重点围绕光电锂电、物流汽运、现代农业以及健康、休闲、旅游等开展产业招商，延伸产业链条、壮大产业规模、提升产业效益。完成铁路口岸作业区后续建设，理顺体制机制，开通至宁波“五定”班列，启动赣欧班列前期工作。鼓励企业拓展对外贸易，促进对外产销合作，力争组团境外参展20批次以上，实现外贸出口2亿美元以上。按照“项目化、时间表、责任人”要求推动项目建设，确保签约项目按期开工、建设项目如期投产、投产项目定期达标。
（三）以新战略统筹城乡建设，彰显品牌高安魅力
按照“城市建设促融合、乡村建设创示范”的思路，做大做优中心城区、做美做精城镇乡村，让城乡更加宜居、更有特色、更具活力。
1.提升城市品位。 围绕创建省级“卫生城市、园林城市、文明城市”目标，畅通城区交通网络，启动环城北路建设和南莲路、解放路、瑞州路、赤土板路、筠州北路、锦绣大道、平安大道、华林大道贯通工程，打造“七横四纵一外环”城区交通网络。加快瑞阳新区建设，实施连锦河水生态综合治理，启动市民服务中心、公安指挥中心、财税金融中心以及人民公园、学府公园等项目建设，完成高铁沿线风景带以及主干道绿化、亮化、美化工程。加快老城改造步伐，完成胜利路片区棚户区改造征迁，启动瑞阳大道与永安大道片区29.8万平方米棚户区改造工程，全面实施筠西片区古城建设和七一四路片区规划建设，打造城市“一河两岸”文化产业园。深入开展治脏、治乱、治堵行动，一条一条街道整治、一个一个片区治理，巩固违法违章建筑整治成果，建立健全长效管理机制。
2.加快乡村振兴。 坚持农业农村优先发展，加快推进“中国好粮油”行动计划示范县建设。坚守151.66万亩耕地红线，完成高标准农田建设11万亩，粮食总产稳定在75万吨以上。培育壮大肉牛、油茶以及有机农产品种植等特色产业，力争肉牛出栏25.4万头，新增高产油茶林面积1.5万亩。聚力打造农产品品牌，力争“高安辣椒”创建地理标志商标，争创国家农产品质量安全县。大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业10户，发展农业合作社100家、家庭农场50家。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，重点推进大城、祥符城乡融合发展先行示范区建设、八景省级新型城镇化试点和华林、大城特色小镇建设，完成800个新农村和大城古楼漆家村、村前山下许港村、龙潭小王李家村、汪家燕溪柳岗村、荷岭石上吴家村5个秀美乡村示范点建设，狠抓农民建房规范管理和空心村整治。持续开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”和城乡环境综合整治攻坚行动，重点抓好集镇、村庄、城乡结合部以及高铁高速、国省干道沿线环境综合整治。加强农村精神文明建设，健全乡规民约，树立文明乡风。
3.完善城乡功能。 按照城市功能三年提升行动计划，重点推进城镇地下综合管廊和海绵城市建设，实施瑞阳新区、筠西片区和七一四路、胜利路片区地下管网建设，完成18个乡镇污水处理设施建设并投入使用。在城区新建一批生态停车场、绿色小公园和休闲运动场所，提升城市配套功能。推进水生态文明示范区建设，全面完成中小河流治理、五河治理防洪和小（二）型水库除险加固工程。全力支持“铜—奉—宜—丰—樟—高”加密高速建设，实施320国道、高胡公路、黄付公路、新临公路、相太公路等道路大中修工程，实施农村公路重点路段安防工程。完成燕溪110KV变电站建设，启动昌西110KV变电站、石脑220 KV变电站建设。大力推进城乡一体化供水，解决饮水不安全人口6万人。完成荷岭垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡垃圾一体化处理。
（四）以新使命推进民生事业，提升群众幸福指数
顺应人民对美好生活的需要，在发展中不断补齐社会事业短板，保障群众基本生活，完善公共服务体系，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
1.聚力脱贫攻坚。 坚持“两不愁三保障”脱贫标准，全面完成2018年5200名贫困人口和新街镇源塘村脱贫退出任务。建立建档立卡贫困对象大数据库，实行动态化、跟踪化管理。深入开展低保政策再衔接、教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、贫困村村庄整治和危房改造再推进，确保各项政策落实到位。重点抓好产业扶贫，充分利用扶贫开发投融资平台，大力支持光伏发电、油茶种植、肉牛养殖等特色扶贫产业，力争贫困户户均产业收入2000元以上。进一步压实责任，完善提升专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。改进干部作风，强化督查考核，加大责任追究，确保脱真贫、真脱贫。
2.提升保障水平。 实施全民参保计划，稳步推进社会保险“多险合一”，建立社会保险公共服务平台，持续提升养老、医疗等社会保障水平。拓宽群众就业渠道，提供全方位公共就业服务，新增就业岗位7600个，转移农村劳动力11500人。建立健全房地产平稳健康发展长效机制，继续实行“限房价、竞地价”政策。加强计划生育目标管理，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全统筹城乡的社会救助体系，新建9个居家养老中心和5个敬老院。实施“健康高安”战略，继续释放公立医院改革红利，实施分级诊疗制度，切实降低群众看病次均费用。实行贫困人口先诊疗后付费、一站式结算和家庭医生签约服务全覆盖。推进医养结合，加快高安健康生态养老中心建设。
3.优先民生事业。 积极回应群众关切，稳步实施城乡公交一体化改革，推进城乡公交车辆更新。 推进教育均衡发展，完成筠阳幼儿园、瑞州幼儿园建设并投入使用，加快三小、九小工程建设，启动城区一所幼儿园、两所中学、三所小学新建工程， 全面 推进224个农村教学点“八个一”关爱工程。改善卫计服务环境，中医院综合住院大楼全面投入运营，完成妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心建设，启动瑞阳新区人民医院建设。丰富群众文化生活，完成大观楼、毛主席旧居等改造提升，启动瑞阳新区体育中心、文化艺术中心建设，加强文物保护利用和文化保护传承，筹办好采茶戏专题汇演和全民健身运动会。
（五）以新要求创新社会治理，形成共治共享格局
加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。
1.强化生态治理。 贯彻绿色发展理念，坚持全民共治、源头治理，让高安的山更绿、水更清、环境更优美。全面推行企业环保在线监控，逐步建立环保监控天网，用高科技的手段来保障高质量的环保。深入实施“净空”行动，加快推进建陶基地集中制气工程建设，启动集中制粉前期工作，开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理，禁止露天焚烧秸秆，关停城市规划区、工业园区建陶企业，完成空气质量优良率和PM10考核目标任务，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“净水”行动，落实升级版“河长制”，全面拆除、退养禁养区猪场，确保重点断面水质达标，打赢消灭劣V类水攻坚战，为人民群众提供更多的亲水环境。深入实施“净土”行动，加快推进生态空间用途管制示范区建设，扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。推进“厕所革命”，补齐这块影响群众生活品质的短板。实施生态系统保护和修复工程，严惩滥砍滥伐、乱采乱挖等破 坏生态环境行为，开展耕地休养生息试点，完成人工造林1.38万 亩、封山育林1.4万亩。
2.维护社会稳定。 巩固法治高安、平安高安建设成果，把维护国家政治安全放在首位，始终保持反恐斗争高压态势。推动数据强警，着力打造“车轮上的智慧警务”公安品牌。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，扎实开展扫黑除恶专项斗争。新组建3个派出所，推进“雪亮工程”建设，构建社会治安立体化、信息化防控体系。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求和历史遗留问题。进一步深化社区网格化治理体系建设，让社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
3.保障安全形势。 牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和“三管三必须”要求，在全省率先建设集隐患排查治理、行政执法和诚信管理于一体的安全监管信息系统，重点推进高危行业治本攻坚工程，有效防范和遏制各类安全事故发生。组建公安安全生产和环保监察执法大队，从严打击安全生产和环保领域的违法犯罪行为。完善食品安全、卫生安全、农产品安全专业性、综合性应急处置机制，切实提升防灾减灾救灾能力。坚决以更大的决心、更严的标准，整治货车非法改装、超限超载和不规范装载以及非法加油等行为，保障道路交通安全和人民生命财产安全。
各位代表！新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以打造人民满意的服务型政府为目标，加快推进政府治理能力现代化。 增强政治自觉。 强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省、宜春市和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 强化担当实干。 认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化担当意识，弘扬“四心四干”，提高站位，提升标杆，力争各项工作走在宜春、全省前列。 提高工作本领。 以增强谋划力、创新力、落实力为重点，着力加强现代科技、金融知识、法律法规等学习，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、驾驭风险等能力和水平。 坚守清正廉洁。 严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，落实“一岗双责”，持之以恒整治“四风”问题，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。
各位代表！新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心，砥砺前行，决胜“率先全面小康、冲刺全省十强”，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的高安篇章！
2018年“十大民生实事”
1. 启动环城北路建设和南莲路、解放路、瑞州路、赤土板路、筠州北路、锦绣大道、平安大道、华林大道贯通工程，打造“七横四纵一外环”城区交通网络。
2.启动市民服务中心建设。
3.完成瑞阳新区人民公园、学府公园建设。
4.启动瑞阳新区体育中心、文化艺术中心建设。
5.完成筠阳幼儿园、瑞州幼儿园建设并投入使用，全面推进三小、九小工程建设。
6.完成妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心主体工程建设。
7.新建9个居家养老中心和5个敬老院，启动健康生态养老中心建设。
8.实施城乡公交一体化改革，推进城乡公交车辆更新。
9.完成荷岭垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡垃圾一体化处理。
10.关停城市规划区、工业园区建陶企业，提升城市宜居环境。
