一、“十三五”工作回顾

1、完成城区34万平方米325座污染养猪场全面拆除；

2、拆除市区及铁路、沿线公路蓝棚绿帽、违规建筑等各类非法建设4826起，拆除面积为396444.7平方米；

3、完成城区2万亩土地征收；

4、完成城区迁坟1.75万穴；

5、完成规划区内棚改征迁8千余户；

6、顺利完成贫困户220户全面脱贫；

7、全覆盖完成新农村乡村建设，打造了文昌火堎秀美乡村示范点；

8、新建了全省一流的乡镇示范敬老院；

9、完成高碧公路、高港公路建设；

10、侦破涉黑涉恶九类刑事案件36起，共抓获违法犯罪人员130人，其中刑事拘留90人，取保4人,治安拘留36人。共查处涉黄、涉赌案件184起，抓获违法成员820人(刑拘16人，治安拘留297人)；涉毒案件33起，抓获违法成员32人。接到上级扫黑除恶线索21件，回复线索核查报告21份。“百日追逃”涉黑涉恶在逃人员9名，全部投案自首。

二、2020年主要工作回顾

（一）主要工作亮点

今年以来，瑞州街道紧扣“十全十美、品牌高安”目标，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，凝聚磅礴力量，积极实施“一城一画，瑞气瑞州”战略，党的建设和经济社会发展工作成效显著，亮点频闪，特色突出。

1、打造三化样板，树立示范标杆

瑞州街道坚持以打造党建三化样板、树立基层服务标杆为目标，严格对标对表“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的总体要求，将基层党建“三化”工作当作“一号工程”抓好，按照“一级动员”部署，坚持“一线落实”贯彻，把握“一流标准”推进，竭力实现“一致叫好”目标。深入推进文昌村、碧落山社区党建“三化”示范点建设，通过以点带面、示范引领，推动全街道25个村社区党建三化工作整体推进提升、全面进步过硬。目前，6个村党组织除1个正在新建外，已全部完成“三化”建设，19个社区已完成17个。街道 坚持突出服务效能，彰显为民情怀，深入挖掘“一居一品”，因地制宜建设农村便民综合体，打造了涵盖便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构等在内的“15分钟便民生活圈”，建成了文昌村的幸福超市和银行自助存取款机、港溪村的农民工之家、西门村的广场舞协会等居民群众喜闻乐见的各类党建文化和文明实践服务活动场所，真正实现了基层党组织场所活起来、标识亮起来、环境美起来，群众方便来、愿意来、经常来，基层党员干部群众拍手称赞。文昌村、碧落山打造了全市党建三化示范标杆典型，得到了省地市领导的充分肯定，各地学习参观络绎不绝。

2、一步一景，画里文昌

文昌火堎秀美乡村位于高安市瑞州街道文昌村委会境内，北距高安市新城区2公里，高碧昌溪（文昌港溪）公路穿西而过。全村共62户247人，耕地650亩，林地及其他用地590亩，总面积1240亩。村民主要以务农、务工为主。

近年来，文昌村紧扣“十全十美，品牌高安”战略和“一城一画，瑞气瑞州”目标，坚持以“三化”建设为抓手，以乡村振兴为目标，大力实施乡村振兴战略，加快城乡一体化步伐，着力打造15分钟旅游观光生态休闲圈和高安美丽城市后花园，“一步一景，画里文昌”初具雏形。该街道采取向上争资、财政配资、社会捐资、村民筹资等多方融资方式，筹措资金1500万元，高起点规划、高标准建设文昌火棱村秀美乡村。

从2019年8月份起，按照“留有乡愁、赋予人文、振兴产业、观光休闲”的思路，精心实施拆旧房、清垃圾、除路障、砌水沟、硬路面、畅沟渠、修水塘、建新路、刷墙面、绘彩画、平广场、栽绿树等新农村改造系列工程，全面整治村庄东南北三面(西面为昌溪公路)大片废弃灌木丛、杂草地，实施植草皮、栽道树、建景观公园工程，将国学文化、历史传承、农耕印记、中华文明等元素寓于秀美乡村景点之中，同时积极引进盆栽花卉苗木、药材种植、VR动漫影城等相关产业项目，着力打造一个风景幽美、环境怡人、人文历史气息浓郁、观光休闲产业发展、天地人相得益彰的梦幻般的旅游观光休闲圣地。

目前，该村已完成四季草皮铺叠近80000平方米，栽植景观树、行道树约6000棵，油化环村公路1.4公里、村内道路0.95公里，初步建成各类景观点22个，已签订合同引进金银花、栀子花等千亩土地流转中药材种植基地和百户盆栽基地、百亩花卉苗木基地，投资5亿元的VR动漫影城项目已形成意向性协议。届时，一个有山有水有乡愁、有吃有玩有休闲、有古有今有看点、有花有果有产业的火棱秀美乡村将完整地呈现在世人面前，越来越多的市民将选择远离城市的浮躁与喧嚣，走进这优美恬静怡人的秀美乡村，吸清新空气、品遍野沉绿、赏田园风光、醉美景佳肴、体味乡村闲适清雅、无拘无束、相忘于世俗的自然之乐趣。    

3、凝心聚力战疫情，科学防控保安康

今年初突如其来的新冠疫情，打乱了人们喜迎佳节贺新春的计划。面对汹汹疫情，我们冷静镇定，沉着应对，创新举措，科学防控，我们把党的支部建在小区里，让党组织成为做疫情防控的定海神针。以社区网格小区为单位，组建小区疫情防控临时党支部，确保各个小区有支部，栋栋房屋有“管家”。党支部统筹安排社区干部、小区网格员、在职党员、公安民警、社区志愿者、楼栋长、物业人员等人员的工作，建起一支听党指挥、能征善战的疫情防控队伍，为打赢疫情防控中提供强大有力的组织保障。全街道共组建81个临时党支部，覆盖168个小区，471栋独栋楼的每个小区单元楼，都有社区、党支部派人值守当“管家”，共有878名在职党员、657名无职党员参与其中。我们把防控网织牢织密，断疫情扩散的一切可能。紧紧依靠群众，充分发动群众，创新防控举措，开展科学防控，全面构筑起阻击新冠疫情传播扩散的铜墙铁壁、钢铁长城。一查二问三汇报，疫区流入早知道。看灯看被看窗户，返乡人员不漏报。一天两次测体温，发热人员早治疗。传单喇叭红袖章，人人参与人人管。小区临时党支部党员和志愿者们广泛发动辖区居民群众积极参与到防控队伍中来。我们把服务用心做细，用温情温暖凝聚人心。按照小区责任分工，注重从服务细节上入手，采取“一对一”或“一对多”的对接服务方式，安排专门工作人员负责对接服务好隔离留观人员的日常隔离留观生活，对他们的饮食起居生活开展热心贴心细心安心服务，认真当好他们生活上的贴心“保姆”，确保他们的思想得到稳定、生活得到保障、心灵得到安抚，让他们时刻感受到在隔离期间隔离不隔心，留观不寂寞，隔离也是爱，隔离墙挡不住党和政府对被隔离对象的关怀和温暖。通过卓有成效的科学防控，确保辖区没有一例确诊病例和疑似病例。央视新闻联播、焦点访谈、纪检监察报、江西卫视新闻联播、江西日报、江南都市报、宜春日报、五星党建等多家新闻媒体竞相报道了我办疫情防控的典型经验和特色做法，并得到了中央、省疫情防控指导组的高度肯定。

4、一枝一叶总关情，倾情帮扶助脱贫

坚决打赢脱贫攻坚战是党中央对全国人民作出的庄严承诺。

近年来，瑞州街道高度重视脱贫攻坚工作，积极践行以“四心四干”作风，因地制宜、因户制宜、因人施策、因类施策抓好做实精准帮扶、精准脱贫工作，全面落实“两不愁三保障”政策，积极发展扶贫产业，确保全面小康路上，一个都不掉队。全街道225户480名建档立卡贫困户得到倾情关怀和倾力帮扶，至2019年底已实现193户428人如期脱贫。

真心愿干，深入调查掌实情。街道成立了9个扶贫工作队，深入街道各村（社区）各组、家家户户开展民情大走访大摸底，重点对农村困难群众所思所想、所需所盼、所诉所求进行深入细致的调查摸底，同时兼顾对村级组织在扶贫工作实践中面临的难点热点问题进行收集梳理。要求工作组成员务必谦虚、诚恳地向群众问计问策，广纳民声民意，并认真做好梳理整理。调查摸底情况务必尽量真实准确，做到一访一记一录，一问一解一答。街道建立了挂点驻村干部入户走访贫困户的常态化长效机制，随时掌握贫困户的生产生活变化，及时了解贫困户的困难和需求，并逐村逐户认真建好贫困家庭档案，扎实做好贫困户精准识别工作，并及时进行数据更新，确保精准识别查实有据、合乎要求，动态监测，顺乎民心。

公心敢干，精准甄别证公平。在贫困户识别是否精准的上，街道要求各扶贫工作组务必念好“真准实”三字经，即情况要真实，数字要准确，贫困是事实。要求严格把好贫困户精准识别程序关，对真正的贫困户无条件列为精准识别对象纳入脱贫攻坚计划。对通过人情保、关系保取得的“贫困保障”户严格甄别，大胆踢出，决不让任何一户符合精准识别要求的贫困户落在精准识别对象之外。该街道要求各村通过细致调查、群众评议等工作，实现贫困户的有序进出，既不让尚未脱贫的人退出，也不让已稳定脱贫的人继续“戴帽”。该街道大力强化督促检查，以较真促认真，以碰硬求过硬，严格按照脱贫出、返贫进的原则，以脱贫目标为依据，狠抓工作责任落实，确保建档立卡精准，扶贫公平公正公开。

用心实干，倾情帮扶暖民心。该街道要求各工作队成员大力弘扬求真务实的工作作风，忠实践行全心全意为人民服务的宗旨意识，以实干精神坚决打赢脱贫攻坚战。开展结对联系帮扶。街道和市直单位实行“一对一”干部帮扶贫困户的方式，组织街道扶贫干部真心实意认好一户贫困亲、解决一件实在事、想出一个脱贫法、找准一条致富路。全力争取和严格落实政策性保障。对家庭无劳力、严重病残、孤寡五老户，本着难事特办、特事快办的原则，让他们在最短时间内享受到党和政府的政策保障。对一些因灾因病致贫等短暂性贫困原因的贫困户，积极采取健康扶贫、心理辅导、走访慰问方式，深入贫困户家中谈心交流，沟通感情，拉近距离，问难解困、排忧解难，让他们切实体会到党和政府的关怀与温暖。文昌残疾户付文辉通过对接帮扶干部、街道党委书记谌卫锋的倾力帮扶，种香菇、养山鸡，一家人不但如期脱贫，其儿子顺利大学毕业，当上了一名光荣的人民警察，家里也盖起了新房子，一家人的生活过的越来越好。

匠心巧干，“对症下药”拔穷根。所谓脱贫攻坚，目的是脱贫，关键要攻坚。怎么攻坚？只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。在帮扶脱贫过程中，该街道坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜原则，分类施策推进精准脱贫。不同的贫困户致贫原因不同、帮扶需求不同，不可一概而论。要去伪存真，以便“对症下药”，从而实现精准施策、精准管理。街道综合考虑每个贫困户的致贫原因、贫困程度、帮扶需求、主观意愿等多重因素，注重从贫困户的实际情况和现实困难出发，帮助贫困户理清发展思路，制定脱贫计划，分类确定帮扶措施，尽力将帮贫困户选的“脱贫路子”走得通、走得好、走的久。比如充分借助扶贫干部资源广、信息灵、人脉好的优势，对具有一定劳力的贫困户，适时开展就业创业帮扶，加强贫困户劳动技能培训，注重加强与职介所、就业单位的联系沟通，努力让贫困户实现就业，加快脱贫步伐。比如康铭盛电子公司就吸纳了15名建档立卡贫困户就业，使得这些贫困户家庭走出贫困，实现如期脱贫。赤溪的水蜜桃基地扶贫车间，5名贫困户家门口就业，月工资1500元以上，一举稳定脱贫。

如今街道村村有扶贫产业，户户有致富门路，街办还开发了光伏发电、花溪油茶、赤溪农庄、文昌中药材基地等产业，提高扶贫就业岗位25个，为所有贫困户产生户均分红红收益约1500元左右，稳定脱贫质量确有保障。

上级领导调研

1．1月22日，省委副书记、省长易炼红到瑞州敬老院、港溪、赤溪走访慰问；

2. 2月20日，国务院疫情防控督查组组长张朝阳视察瑞州街道疫情防控工作；

3.4月28日，省人大常委会副主任冯桃莲视察瑞州街道社区建设；

4.10月27日，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员韩晓武视察文昌村公共法律服务工作点。

2、获得的荣誉

（1）.连续三年荣获宜春市信访“五无”示范乡镇；

（2）.连续三年获得全市经济和社会发展综合先进；

（3）.2018年度宜春市新农村（秀美乡村）建设秀美示范示范乡镇

（4）.2018年度宜春市乡镇（街道、场）便民服务中心建设先进单位。

（二）2021年工作打算

（1)、全面完成1万亩高标准园田化建设；

（2）、为提升街道治理体系和治理能力水平，让全街道群众感受到安全感、幸福感，全街道完成“雪亮”工程项目，并将社区大数据平台纳入接轨;

(3)、适应新时代社区网格化管理及服务模式，建设社区大数据网络平台，运用数字全方位覆盖、资源共享方式提升社区管理及服务水平;

(4)、利用区域优势，借助秀美乡村带、新农村建设，融合乡村历史文化，引进外资兴建以动漫为主题的研学、旅游、购物、影视／游戏制作开发、电商平台、传统文化项目、人才教育、创意Ip衍生品设计生产等为一体的文化产业综合体，总用地面积约530余亩，投资约人民币5亿，预计2022年前完成；

（5）、建立防返贫机制，加大扶贫产业力度，在2022年建成光伏发电、油茶、弥猴桃、黄枙子、果树花卉等扶贫产业项目，为脱贫户提供长期稳定收入；

（6）、继续做好棚改村安置房项目建设；

（7）、加快老旧小区建设，争取早日让城市旧貌焕新颜。

三、“十四五”工作思路

为切实促进和维护瑞州街道经济社会发展，规划好未来五年的工作方向，结合瑞州街道实际情况，特拟定瑞州街道“十四五”规划前期研究的主要设想。

（一）战略目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，积极适应新时代新形势新任务，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极对接省、市重大战略，坚持目标导向、问题导向和结果导向，从解决全街道经济社会发展的突出矛盾和问题入手，从影响全街道经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性深层次问题入手，深化对瑞州街道实情认识，准确把握发展基础，聚焦服务城市管理、乡村振兴、民生事业，提升社区在城市建设中的服务功能，发挥村级组织在乡村振兴中的先进性作用，提高全街道的治理体系和治理能力水平，实现好“锦绣瑞州”战略目标。

（二）、重大项目

三农方面

1、农业基础设施项目

2021年全面完成1万亩高标准园田化建设。

2、秀美乡村建设项目

根据瑞州街道党委、办事处提出的“一圈三横四纵”秀美乡村带总要求，在2025年实现全覆盖秀美乡村带建设。

3、乡村振兴项目

（1）壮大村集体经济基础设施：

在2023年全面完成各村壮大村集体经济基础设施，形成村级经济发展条件各，村集体经济收入均达到20万元。

（2）规划农村集体土地流转机制：

启动整理农村集体建设用地资源，规划农村集体土地分类使用工作，在2023年完成瑞州街道农村集体土地流转机制规划，筑巢引凤，向土地要效益，使集体土地效益发挥最大化，让村民在家园由“农民”转变成“工人”。

（3）兴建漫谷795动漫科技文化产业园项目

利用区域优势，借助秀美乡村带、新农村建设，融合乡村历史文化，引进外资兴建以动漫为主题的研学、旅游、购物、影视／游戏制作开发、电商平台、传统文化项目、人才教育、创意Ip衍生品设计生产等为一体的文化产业综合体，总用地面积约530余亩，投资约人民币5亿，预计2022年前完成。

社区建设

1、优化完善社区办公用房及配套设施

根据全街道社区区域设置分布情况，以及社区网格化服务及居民办事、生活文化娱乐需要，对各社区办公场所及配套设施用房设想兴建一幢占地2亩、建筑面积不少于1200㎡独立的办公、服务、经营功能楼房，既服务于居民，又给社区提供经济壮大“造血”功能。选址结合棚改村安置房用地区域，预想在2024年建成使用。

2、打造社区大数据平台项目

适应新时代社区网格化管理及服务模式，建设社区大数据网络平台，运用数字全方位覆盖、资源共享方式提升社区管理及服务水平，预计完成时间2021年。

民生领域

适应社会老龄化的需求，侧重老年人服务，构建瑞州街道老年人服务体系。

1、建立社区居家养老点

在2021年前通过引资形式完成碧落山社区居家养老服务中心示范点，而后以点带面，根据街道实际，在2025年前完成全街道居家养老点5个，实现全覆盖。

2、启动街道福利中心（敬老院）二期工程项目，建设高标准养老服务机构

充分利用街道福利中心己征未用的90余亩土地，在2023年启动二期工程项目建设，并在2025年按省级养老中心服务标准，增添服务设施，增加服务功能，增设数据化管理服务平台，提升养老服务水平。

脱贫攻坚

建立防返贫机制，加大扶贫产业力度，在2022年建成光伏发电、油茶、弥猴桃、黄枙子、果树花卉等扶贫产业项目，为脱贫户提供长期稳定收入。

街道“雪亮”工程项目

为提升街道治理体系和治理能力水平，让全街道群众感受到安全感、幸福感，预计在2021年全街道完成“雪亮”工程项目，并将社区大数据平台纳入接轨。

安居工程项目

1、棚改村安置房项目

充分发挥村民理事会和基层党组织作用，预计在2022年底全面完成60个棚改村安置房项目建设。

2、棚改村安置小区基础设施项目

充分发挥村民理事会和基层党组织作用，预计在2024年底全面完成60个棚改村安置小区基础设施项目建设。

3、老旧小区改造项目

积极争取老旧小区改造项目政策，充分发挥社区党组织作用，有计划的对全街道20个老旧小区进行改造，预计在2025年底完成。

高安市瑞州街道办事处

2020年11月10日