中共高安市委机构编制委员会办公室
关于市委第五巡察组反馈意见整改情况的通报
根据市委统一部署， 2022年11月8日至2023年1月7日，市委第五巡察组对市委编办开展了巡察，2023年2月14日，巡察组向市委编办反馈了巡察意见，客观公正、实事求是地指出了问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈意见整改情况通报如下：
一、整改基本情况
（1）深化认识，扛牢巡察整改主体责任。在市委第五巡察组反馈意见后，办领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，以强烈的责任感紧迫感狠抓整改落实。办领导班子成员认真履行“一岗双责”，研究制定整改措施，按照分工，成立以办主任为组长，班子成员为副组长、全体干部为成员的整改工作领导小组，实行“一个问题、一名班子成员、一个方案、一抓到底”的整改工作机制，确保巡察反馈问题事事有人抓，件件有人管。
（2）深入研究，认真制定巡察整改方案。认真对照巡察意见，深入剖析问题根源，逐一研究提出整改措施，形成《中共高安市委编办关于落实市委第五巡察组反馈问题整改工作的通知》，建立问题清单、任务清单、责任清单，实现时间上到月、责任上到人，稳步扎实推进巡察整改工作。
（3）紧盯进度，确保巡察整改有力有效。把完成整改问题与推动建章立制结合起来，重点解决群众切实利益的问题，实现以巡促改、以巡促治、以巡促效。办班子成员靠前指挥、狠抓落实，各股室倒排工期、挂图作战，确保整改落实扎实推进，务求取得实实在在的效果，确保经得起检验。
二、具体问题整改落实情况
（一）关于“理论学习缺乏主动性”的问题。
一是坚持强化会议第一议题制度。做到凡是召开会议必有学习，全面强化班子成员会、全体干部会、“三会一课”等会议第一项议题为学习的制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志关于机构编制工作的重要讲话、重要指示批示和重要论述精神。二是坚持强化学分考核制度。对全办干部的日常学习实行学分下限管理考核，要求全办干部江西干部网络学院的学习积分每人达60分以上，全办干部平均分不低于75分；学习强国平台每人每天学分达40分以上，连续三个月每天学分不低于42分的给予表彰。
（二）关于“编制政策学习照本宣科”的问题。
一是制定了学习计划。将机构编制政策学习研讨列为每周学习例会、每月理论学习中心组学习必备内容。二是建立了研讨制度。每次学习后，开展交流讨论，谈心得、谈体会。三是开展专题调研。选定了城区公办幼儿园教职工编制保障情况、破解结构性超编制问题等课题到相关部门开展调研。另外，还就机构编制政策理解、应用、创新等问题先后到了宜丰、袁州、铜鼓等地机构编制部门开展专题学习、调研、交流。
（三）关于“超编消化问题仍然存在”的问题。
一是严格落实中央编委空编减编要求和省委编委关于开展超编整治工作部署，按照空编使用计划招考人员。二是针对公安局等部分单位存在的超编问题，积极协调有关部门少招或不招录、超编人员调离等方式进行消化。市公安局通过自然减员等措施已完成超编消化。
（四）关于“机构编制纪律执行有欠缺”的问题。
一是重新组织全办干部学习了《中国共产党机构编制工作条例》和中央编委、省委编委关于机构编制纪律的系列文件，并将《中共江西省委机构编制委员会办公室关于贯彻落实机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）的通知》转发至全市各机关事业单位，切实提高机构编制纪律性。二是已对自然资源、供销、昌西文化产业园、杨圩镇等部门和乡镇就机构编制管理情况进行调研和监督检查。三是对发现的杨圩镇存在挂牌不合规、干部分工不规范等情况，已安排专人督促摘掉牌子等整改规范到位，同时，下发通知到各乡镇、街道，要求各地就类似情况进行全面整改规范。
（五）关于“综合谋划不够科学”的问题。
一是组织全办干部系统学习《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制管理评估办法（试行）》、《中央编办关于深化地方机构编制执行情况和使用效益评估试点工作的指导意见》等文件，把握机构编制执行情况和使用效益评估的政策口径、实务操作方法等。二是拟对六个市直部门（单位）职能运行情况进行评估。目前已对市供销联社进行了调研评估，根据调研评估情况修订完善市供销联社“三定”方案，保障其更好地服务全市经济发展。
（六）关于“改革效能有待优化”的问题。
已与相城垦殖场剥离社会管理职能事项进行了沟通对接，户籍管理等相关事项已经剥离，下一步将对事业单位改革情况进行评估，并就制定机构编制职能规定进行前期调研、论证。
（七）关于“改革持续深化用力有差距”的问题。
一是分别与教体系统、住建系统、农业系统、自然资源系统、城管系统就人员转隶进行了座谈，梳理提出人员转隶建议。目前，农业农村、自然资源、教体人员转隶工作已完成。二是住建、城管待市委人事任职到位后，及时跟进推动涉改事业单位人员转隶工作。
（八）关于“对意识形态工作重视度不够”的问题。
一是制定了理论学习中心组学习计划，今年已组织学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述3次。二是制定了《市委编办2023年意识形态工作要点》，全面贯彻落实意识形态工作责任制，半年召开一次意识形态专题会议，对单位意识形态工作分析研判；将意识形态工作列入全体班子成员的述职报告、年度考核、民主生活会对照检查的必备内容。三是修订完善了本办机关干部学习强国平台学分考核管理制度，制定了《市委编办信息宣传先进个人评选办法》，鼓励全体干部积极撰写信息并向有关媒体投稿。
（九）关于“保密意识树得不牢”的问题。
一是成立市委编办保密工作领导小组。二是修订完善了《市委编办保密管理制度》，规范涉密文件收文、登记、传阅等管理环节，加强对涉密人员的保密教育管理。三是购买了保险柜用于存放涉密材料。
（十）关于“以钉钉子精神抓改革、促改革做得不够，久久为功做好机构改革“后半篇”文章还存在一定差距”的问题。
一是已到不动产登记中心及相关部门调研，了解不动产争议调处职责运行情况，相关争议职责边界清、职责明。二是严格贯彻落实《高安市直机关部门职责分工协调办法（试行）》（高编办发〔2022〕6号），常态化开展理顺职责边界事项，确保边界清、职责明、关系顺。近期，就涉粮检验检测事项与市发改委、市场监管局进行了两次磋商协调。
（十一）关于“‘慢作为’现象依然存在”的问题。
一是制定出台了《市委编办室务会议事规则》和《市委编办督促检查工作制度》，对2023年的工作按照清单化的要求进行分解，按时序进度推进。二是根据全市开展“三比三争”活动部署，制定市委编办“三比三争”活动工作方案，制作工作施工图，压茬推进，确保按时完成。
（十二）关于“‘散作风’整治力度不够”的问题。
一是制定了《市委编办关于选用机关干部若干规定》，通过建章立制来强化干部作风建设；班子成员每年至少对分管股室同志开展1次谈心谈话，1次政治家访。二是制定了《督促检查工作制度》，由分管班子成员每周末对本周工作完成情况进行调度，并填写《每周工作完成情况汇总表》存档备查，推进各项工作落实。
（十三）关于“等靠要的思想不同程度存在”的问题。
一是主动谋划工作。召开了2023年度机构编制工作务虚会，全体干部结合自身工作，重点谈了工作情况、存在的差距、努力的方向。二是主动学习先进。先后到宜丰县、袁州区、铜鼓县等地编办就开发区改革、消化结构性超编、工作创新等工作进行了交流学习。用好《中国机构编制》，本年度征订4套以及2022年度合订本，加强业务学习。三是主动提升素质。按照“精编强政、服务发展”的工作思路开展模范机关创建，每季度开展业绩展示活动，全力打造模范型、服务型政治机关。
（十四）关于“关键岗位存在较大廉政风险”的问题。
一是制定了《市委编办廉政风险防控工作制度》对每个岗位的廉政风险进行评估、作出提醒，堵塞各岗位廉洁风险防控漏洞。二是修订完善了《财务管理制度》，规范财务管理。
（十五）关于“财务手续不规范”的问题。
一是严肃财经纪律。严格按照财务管理制度规范财务管理，附件不规范的票据一律不予支出。二是加强财会人员培训。积极选派财会人员参加市财政局举办的财务知识培训，提高财务人员的财会业务知识水平，增强规矩意识。
（十六）关于“付款凭证不合规”的问题。
一是强化制度管理。按照《市委编办廉政风险防控工作制度》和《财务管理制度》严格审核支付凭证，按规定办理。二是严格报销程序，凭证不合规开支的不予支付。
（十七）关于“党建工作责任落实打折扣”的问题。
一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，室务会专题研究了2023年党建工作，制定了《市委编办2023年度全面从严治党和党建工作要点》，领导班子成员分工负责，压实党建工作责任。二是积极选派党务工作者参加市委组织部组织的党务学习培训，提高党务工作者素质。
（十八）关于“从政治上看党建工作还有差距”的问题。
一是全面提升全办干部的政治认识。组织全办党员到铜鼓秋收起义纪念馆开展革命传统教育，感悟初心使命，坚定理想信念，锤炼党性，增强全体党员的政治觉悟；把《习近平总书记关于基层党建和党员教育重要论述摘编》纳入“三会一课”的第一议程，严肃认真地开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等党内政治生活制度。二是大力推进政治建办。聚焦“作示范、勇争先”目标要求和高质量发展首要任务，锚定市委编办为政治机关的定位，结合“三比三争”活动，开展“党建赋能、编办三问”（你是编办人吗、你爱编办吗、你希望编办好吗）研讨活动，着力推进机关作风建设、思想建设，大力推进政治建办，按照“精编强政、服务发展”的思路创建一支部一品牌，建设模范机关，全面提升机关党建质量。
（十九）关于“机构改革不彻底，仍存在遗留问题”问题。
一是组织全办干部认真学习了党政机构改革、事业单位改革试点相关文件和宜春市委组织部、宜春编办、宜春市人社局关于进一步规范公务员（参公人员）身份管理的意见》文件，与机构改革后续工作再次与组织、人社部门进行了沟通，机构改革人员转隶、参公人员重新公务员登记等事项正在积极推进。二是先后到事业单位改革未完全到位的涉改单位调研，推动涉改未落实事项；对城管系统等涉改事业单位待市委人事任命到位后，将及时跟进推动涉改后续工作。
（二十）关于“超额设置股级职数”的问题。
参照《省委编委关于优化调整省委机构编制委员会办公室机构编制事项的通知》（赣编发〔2022〕1号）文件精神，为做到工作上下衔接，经3月3日市委编委会研究，对市委编办机构编制事项进行了调整，设立事业单位登记管理股，对外挂高安市事业单位登记管理局牌子，业务股不再挂牌。
（二十一）关于“双重组织生活会质量不高，‘红脸’‘ 出汗’效果不佳”的问题。
一是高质量召开生活会议。按照要求，先后召开了2022年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、2022年度组织生活会，邀请了市指导组的同志到会指导；会议直截了当的开展批评与自我批评，全体班子成员认真反思存在的问题、敢于正视不足、诚恳接受批评建议，达到交流思想、促进工作的目的。二是严要求加强党员教育。通过召开会议、瞻仰圣地、缅怀先烈等形式，加强全办党员的培养教育，锤炼党性，提升全体党员的政治素养和知识水平、能力水平。
（二十二）关于“落实谈心谈话、分级家访制度执行不到位”的问题。
一是严格落实谈心谈话制度。在今年召开民主生活会、组织生活会前，班子成员带头开展谈心谈话，一对一、面对面既谈工作学习、更谈思想认识，班子成员之间相互谈，班子成员与分管股室干部分别谈。二是制定了《市委编办政治家访制度》。明确规定办主要领导到班子成员家家访，班子成员到分管股室干部家家访每年不少于一次，了解生活情况、宣传党的政策、转达组织问候、征求工作意见、做好廉政提醒，是否存在困难等，增强全体干部的幸福感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5212915,邮政编码：330800，电子邮箱：278351618@qq.com。
中共高安市委机构编制委员会办公室
2023年6月20日
