根据市委的统一部署，2023年10月16日至12月15日，市委第二巡察组对市人大常委会机关党总支进行了巡察。2024年1月19日，巡察组向市人大常委会机关党总支反馈了意见，客观公正、实事求是地指出了存在的问题，并有针对性地提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈意见整改情况通报如下：
一、整改基本情况
1.提高思想认识，深刻反思问题。收到书记专题会点评事项和巡察反馈意见后，市人大常委会机关党总支高度重视，立即召开专题研究部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习市委主要领导在听取巡察汇报时的讲话精神，研究部署整改工作，深刻认识到这次巡察，既是对机关党组织党建工作一次全面体检，也是机关革新除弊、促进新时代人大工作高质量发展的重要契机。巡察组针对我机关党总支各项工作提出的突出问题，一针见血、切中要害、教训深刻。通过学习和反思，我们要进一步深化对巡察反馈问题整改落实工作的紧迫性、严肃性的认识，要求总支委员和全体党员要认清形势，端正态度，迅速行动，把整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及深入落实党的建设总要求的重要抓手和首要任务抓紧、抓实、抓好。
2.切实履行责任，加强组织领导。党总支成立巡察整改工作领导小组，确保整改工作在党总支统一领导下有序推进，明确总支书记、常委会办公室主要负责同志对巡察整改落实工作负总责，其他机关专（工）委主要负责同志按照职责分工，负责抓好相应的整改落实工作，严格做到守土有责、守土尽责。制定《关于落实市委第二巡察组反馈问题整改工作的方案》《关于书记专题会点评事项整改任务分解表》《关于市委第二巡察组巡察反馈问题整改任务分解表》等，建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、完成情况，确保做到立查立改，迅速有效。
3.强化压力传导，形成整改合力。为确保巡察整改工作扎实开展，总支书记坚持靠前指挥，多次听取整改情况汇报，统筹做好巡察整改工作。机关各委办负责人从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。采取周例会制度，每周听取巡察问题整改工作特别是书记点评事项的进展情况汇报，研究部署巡察整改任务，协调解决整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。并适时对各责任委办整改落实情况进行督导检查，确保各项整改工作有序推进。
4.健全工作机制，巩固扩大成果。在抓好各项整改工作的同时，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，加快研究机关各项制度规定，建立健全各项规章制度，达到充分论证、充分酝酿，结合实际可操作、可执行，能切实发挥以制度管人、以制度管事的效果。
二、具体问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，高质量服务保障市人大常委会工作还有缺位
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，用党的创新理论武装头脑还有差距”问题
一是坚持“三会一课”制度，突出学习重点，通过学习强国、江西干部网络学院等平台，建立每月学习通报制度，持续深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化制度化。二是党总支、党支部在抓好上级明确要求的常规动作学习教育外，紧密结合人大工作实际，注重创新学习形式，适当穿插一些如：深入红色教育基地进行革命洗礼、知识竞赛、演讲比赛、研讨交流、心得展示等自主动作，做到全年理论学习交流研讨达到总学习次数的50%以上，切实提高党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践和推动工作。三是严格落实“第一议题”制度，及时学习党的创新理论和习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神，并结合人大工作实际提出具体贯彻落实意见。四是分别建立党组织“三会一课”专用记录本和其他工作会议部署记录本，做到专人负责，坚决杜绝会议组合召开、混合召开现象。
2.关于“主动把握和服务市委工作大局意识不强”问题
一是加强对机关班子成员大局意识的考核。对于缺乏大局意识，不积极认真完成市委中心工作任务，或因工作需要领导安排不属于自己分管或联系的临时性工作，不愿“接招”，缺乏“整体一盘棋”思想以及遇事不从人大机关集体出发，只考虑个人利益和小团体利益的年终目标考核个人不能评优评先。以此促进机关班子成员积极主动为市委中心工作服好务，齐心协力推进机关各项工作健康发展。二是结合年度工作任务，聚焦上级和高安市委重大决策部署要求，主动与宜春市人大、高安市委对接，主动科学谋划2024年度监督工作计划，创新监督方式，做到精准对接、及时跟进、按节点承办，切实发挥人大监督职能和主动服务经济社会发展作用。
3.关于“服务和保障市人大常委会依法履职不够有力”问题
一是强化参谋意识，机关工作要紧紧围绕市人大常委会工作部署，抓住重点、难点、热点问题，深入开展调查，搞好分析综合，透过现象看本质，在重大决策、关键问题上提出具有较强针对性、可操作性的意见建议，为人大常委会支高招、当高参。二是强化监督实效，紧扣监督议题依法依规开展专项监督，坚决克服“雷声大雨点小”、重程序轻实效的现象，做好后半篇文章，切实跟踪问效和敢较真碰硬，形成闭环管理跟进督办落地见效。三是抓好代表履职，结合年度人代会、专题人大干部会和外出学习等时机，加强代表规范性的履职培训，抓好以学促训促考，切实提高代表培训效果。创新开展代表小组活动，采取走出去、请进来的形式，避免多年活动形式单一无特色现象。加强代表建议办理跟踪督办和闭环管理，切实让代表建议办理由“被满意”到“真满意”。四是加强办文办会规范性管理，遵照谁承办谁负责原则，切实抓好办文办会质量。
4.关于“对乡镇人大工作指导不够到位”问题
一是加大对乡镇人大工作指导力度，结合年度人大工作安排部署，按照分片指导分组要求，各组每月要有计划定期不定期采取“四不两直”工作法，深入基层人大开展调研指导工作不少于2次，及时了解、掌握所指导乡镇人大工作新的情况、新问题，并及时反馈到机关汇总，为常委会做决策提供第一手资料。二是坚持问题导向力度，加强对基层人大系统业务培训，全年计划培训基层人大干部不少于2次。全面加强基层人大代表联络工作站标准化建设，对少数基层人大代表联络工作站还未达标的，给予一定经费支持并指导建成达标，同时加大对联络工作站考核检查力度，真正发挥好代表联络工作站五大功能作用。
5.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题
一是严格执行意识形态制度，机关班子及班子成员年度述职报告要把意识形态工作作为述职报告的重要内容突出来述职，今后意识形态工作专项报告均要以党组织名义下发。二是强化意识形态风险防范意识，结合机关实际，及时建立机关防范化解意识形态领域重大风险工作机制，结合工作重点，定期召开风险研判会分析研判意识形态领域风险隐患。及时按规定要求建立政务微信公众号“高安人大”的“三审三校”制度和新媒体账号管理办法。
（二）推进机关作风建设还不够严实，提升干部为民务实担当精神还有缺失
6.关于“联系群众不够紧密，‘人民至上’的理念树得还不够牢固”问题
一是强化宗旨意识，当好人民和人大代表的倾听者和服务员，提高信访办结率，提升群众满意度。二是完善群众来信来访接待处理制度和群众投诉制度，应在规定期限内对相应诉求进行调查、核实、答复，确保信访办结率和满意率。
7.关于“担当作为精神不足，‘二线’心态比较突出”问题
一是改进工作作风，强化担当意识，持续开展“四比四看”“三比三争”等活动，持续深入开展“大抓落实年”活动，坚持问题导向，着力解决党员干部中存在的作风问题和工作纪律问题。二是主动履职尽责，摆正自我价值。自觉克服“二线”心态，增强事业心责任感，创新工作方式，全面完成各项工作任务。
8.关于“制度建设滞后，日常管理不严”问题
完善机关内部管理制度。结合人大机关实际，根据新情况新要求及时补充、修改和完善机关内部管理制度。
9.关于“调研缺乏深度”问题
一是严格落实“四不两直”调研工作法，确保调研真对真、实打实不走过场、流于形式。二是对调研发现问题和提出的意见建议，要见人见事，具有真实性、可操作性。
10.关于“内控机制不健全”问题
一是加强财务人员业务培训，提高财务人员业务水平。二是规范财务手续，对巡察出原始凭证要素不完整的一一进行整改，完善报销凭证。
11.关于“执行中央八项规定精神还不够彻底”问题
严格执行中央八项规定精神，加强公务接待规范化管理，按要求接待来客人员，坚决杜绝陪同人员过多和事后补公函现象。
（三）履行管党治党政治责任还不够全面，引领党组织和干部队伍建设还有缺项
12.关于“党总支履职有偏差，存在弱化虚化的倾向”问题
一是党总支履行党建主体责任，切实把政治理论和研究部署工作纳入重要工作日程，制定理论业务学习计划，每月集中组织理论和业务学习各一次，保证学习时间，提高学习效果。加强对老年支部领导指导，使全体党总支全体党员能力跟上新形势。二是转换工作角色，强化角色意识。党总支负责人把党建工作摆上重要议事日程，与日常业务和事务性工作同部署、同落实、同促进一起抓。三是加强业务学习，明确职责界限。加强机关党总支和机关党支部职责学习，坚决杜绝相互缺位、越位的现象。
13.关于“党建工作规范化有欠缺，引领作用发挥不明显”问题
一是健全规范机关党建工作有关制度，加强党建工作的业务学习，机关支部“三会一课”主持原则上不出现除支部书记以外的人员主持的现象。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党员政治生日严格按季度要求开展，杜绝按半年开展的现象。二是严格落实党建与人大业务工作两手抓，两手硬，把党建工作与人大业务工作紧紧融合，用“党建引领”来引领人大工作有序发展。三是加强党务工作人员业务培训，会议记录整理要结合实际，不过多留痕但用词要规范正确。
14.关于“党内政治生活不严肃，战斗性有待提高”问题
一是严肃党内政治生活的制度，严格落实组织生活会、民主生活会前谈心谈话制度，会上敢于开展批评与自我批评，真正红红脸、出出汗，坚决克服老好人主义思想。二是合理安排人大常委会班子民主生活会和人大机关领导班子民主生活会、党小组组织生活会时间，会上发言要全面掌握，提高党内政治生活的质量。
15.关于“履行管党治党主体责任有偏差，党员教育管理监督存在宽松软”问题
一是履行管党治党主体责任，加强教育引导，层层签订管党治党廉政责任书，进一步传导管党治党压力，压实管党治党政治责任。二是自觉履行全面从严治党“一岗双责”，深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，结合人大工作开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，确保党员教育管理监督常抓常管。
16.关于“干部队伍配齐配强不到位，履职能力还不能适应发展新要求”问题
一是强化干部队伍建设，依据年龄结构，干部队伍参差不齐现象，视情与组织部门加强协调汇报，进一步配齐配强干部队伍。二是适应发展新要求，有计划选择相关人员对投入建成预算联网监督系统进行培训，尽快发挥应有作用。
17.关于“机关工会组织不健全，服务和凝聚干职工的作用不够”问题
一是健全机关工会组织，根据年度分工和人员调整，及时重新配备机关工会主席。二是指定专人负责补交工会会费事宜，限时补交到位。
（四）真抓真改的措施还不够有力，做好巡察后半篇文章还有缺陷
18.关于“整改主体责任还未压实”问题
严格压实整改主体责任。今后党总支要对巡察整改工作高度重视，统筹推进，制定主体责任清单，按照巡察整改工作提示，从成立巡察整改工作领导小组--建账-清账--销账--晒账实行闭环管理，挂图作业，进一步压实主体责任，防止整改工作存在前紧后松、慢慢退热的情况。
19.关于“整改长效机制还不完善”问题
完善整改长效机制，对机关干部作风怕慢假庸散等需要长期坚持的问题整改，制定机关相关管理规定办法和完善相关制度措施，确保建章立制、标本兼治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5212330,邮政编码：330800,电子邮箱：gaoanrdb@163.com。
中国共产党高安市人大常委会机关总支部委员会
2024年5月16日
