根据市委统一部署， 2023年4月20日至6月19日，市委第二巡察组对高安市商务局党组开展了巡察，2023年7月27日，巡察组向高安市商务局党组反馈了巡察意见，客观公正、实事求是地指出了问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈意见整改情况通报如下：

一、整改基本情况

（一）高度重视。充分认识巡察组给我们指出的各类问题的危害性和严重性，增强整改问题的主动性，以高度的政治责任感，本着真认帐、真对照、真反思、真整改的态度，把这次整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力，凝心聚力推动商务事业的发展。

（二）明确分工。局党组将反馈的三方面问题，细化分解为15个具体问题，提出了一系列的具体整改措施，对书记专题会点出1个具体问题，提出了6条具体整改措施，并召开专题班子会，对整改责任分工，整改措施落实进行研究。立足于全面整改，做好问题分类处置，逐一列出整改措施、整改时限要紧盯目标任务，紧扣时间节点，实施挂图作战，压茬推进整改落实，整改情况及时报领导小组办公室。

（三）建章立制。积极形成问题整改常态化长效化工作机

制，锲而不舍、久久为功，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，要坚持治标更治本、治病更治根，把建章立制作为重中之重贯穿整改工作始终，从根本上堵塞漏洞、解决问题，防止问题反弹回潮和类似问题再次发生，切实巩固和扩大整改成果。

二、具体问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求不

深入，用新思想新理念指导商务工作高质量发展有差距问题。

一是对新发展理念不够重视。

1.学习新发展理念不深入，大部分班子成员和中层干部队商务工作“三个重要”定位认识不清。

整改情况：(1)加强党组中心组理论学习，及时落实上级学习指示，加强对习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示学习传达，积极发挥党组理论学习,领学促学作用；(2)抓好“第一议题制”，坚持党组会先学理论、后研究工作制度，通过点滴积累，提高学习质效。

2.学习主动性不强，“学习强国”排名靠后。

整改情况：(1)加强日常监督管理，制定“学习强国”学习平台推广运用工作统计表，进行周统计、月汇总、季通报。定期对学习过程进行指导、对学习效果进行评估、对学习情况进行考核，促进机关党员干部引起高度重视、常抓不懈、学到实处。(2)每月通报学习情况，保持管理学习参与度达到100%，确保学习强国排名争先进位。

3.学用结合不紧密，没有研究出台促消费、电子商务、对外贸易方面文件。

整改情况：(1)已出台《高安市工业项目招商相关政策（试行）》相关政策文件。(2)一是在今后的工作中积极引导、组织企业通过参加境外展、广交会、进博会等展会寻找商机，签定订单，拓展外贸业务；二是深入园区和乡镇走访企业，大力引导出口在外的企业把出口业务转回我市；三是根据省市要求合理制定政策，按出口创汇贡献进行奖补。(3)已出台《高安市关于持续稳固经济发展28条措施》（高办发〔2023〕7号），对持续发展电商经济设立资金奖励。

二是履行职能职责有差距。

1.发挥招商参谋助手和统筹协调作用不够，锂电上游产业招商存在盲目跟风行为，项目招引“后半篇”文章做得不实。

整改情况：(1)为进一步明确全市招商方向、指导各地各单位转变招商理念、拓展招商思路，将市招商引资工作组调整为“1+1+4”模式。“1”即首位产业新能源新材料、“1”即主导产业建陶产业、“4”即农业产业、职业教育产业、城市经济产业、汽运产业。(2)针对锂电项目招商跟风过剩现象，对涉锂项目严格把关，不定期召开项目联审联批会议，对未通过项目一律不予上马。(3)研究制定《产业赛道招商比拼大会战活动方案》，明确我市产业招商工作方向、措施，分8个产业谋划应用场景和项目招商。(4)在对外推介上持续用力，在上海等地开展招商推介会活动，提高高安在外知名度。积极整理出台《高安市招商引资政策文件》汇编。

2.外贸工作补短板用力不足。  

整改情况：(1)加强外贸出口政策宣传。9月18日，邀请省、市商务部门、宜春海关、银行、中信保、中远海运等单位，为全市外贸出口进行口岸惠企政策宣讲培训；(2)积极协助外贸企业外出参展。引导组织参加广交会、进博会等各种展会拓展外贸业务，并积极为企业向上申请参展补贴；(3)加大企业“两转”推进力度。深入企业推进天孚科技、龙工、通瑞等企业外贸“两转”工作。

3.扩大内需发力不大，吸引消费回流主动作为有差距。

整改情况：(1)积极开展会展活动。4月份举办了2023年华中建陶精品荟；10月份举办了2023中国高安陶瓷采购节。(2)积极开展购车补贴活动。今年以来，共开展线上线下5次车展；开展春节、春季、江西省消费节三次购车补贴活动，共发放购车补贴801.4万元。（3）积极协助商贸企业促消费活动。

三是“做示范、勇争先”意识不强。

1.电子商务与高安经济总量不匹配。

整改情况：(1)大力开展本土电商陪育。支持有条件、有意愿的本土企业开展电商销售，2023年1—10月，高安市丰歌农资店完成网络零售额3075万元，列宜春第11位。(2)大力开展网零内迁工作。积极动员外地网销企业将网上店铺迁回高安，增加本地网络零售额。高安市蓓秀电子商务有限公司1—10月完成网零3785万元，列宜春第7位。

2.利用省外项目资金增幅步伐不大。

整改情况：(1)围绕新能源新材料、建陶、汽运、现代农业等产业，主动谋划对接项目，提高招商引资成效，把好项目引进“入口”关。(2)认真梳理拟入统项目情况，对条件成熟的项目及时与引资单位对接，积极申报入统。三是深入挖掘存量项目，做到招商引资项目“应入尽入”。

3.完善县域物流配送体系主动谋划不够。

整改情况：(1)大力推进乡镇商贸中心建设改造。2022年石脑镇、黄沙岗镇、祥符镇、太阳镇、田南镇、新街镇6个乡镇先后投入资金2350余万元对原商贸中心进行改造升级，调整了布局，更换展台，扩大商贸中心覆盖面，改善购物环境，同时增加服务项目，丰富完善便民服务功能，打造成提升型乡镇商贸中心。2023年，八景镇、独城镇、灰埠镇、杨圩镇、汪家圩乡、伍桥镇、村前镇、蓝坊镇8个乡镇目前已初步完成乡镇商贸中心建设改造工作。全市已完成14个乡镇商贸中心建设改造，覆盖了全市67%以上的乡镇，极大助力农村市场消费升级，大大提升了群众百姓的获得感、幸福感。(2)大力开展农产品冷链物流中心建设，该项目预计2024年2月份完工。

    四是加强商务工作的全面领导有缺少。

1.对贸促会的政治引领有欠缺。

整改情况：每年至少研究两次贸促会工作,传达学习习近平总书记关于贸促工作的指示批示精神，国家贸促会、省贸促会的有关会议精神，制定贸促会工作计划。

2.抓中心议大事能力不足。

整改情况：(1)及时传达学习中央、省市各级经济工作会议精神及上及商务工作会议精神，并根据会议精神研究制定下发本级商务工作要点。(2)今后把商务工作五年规划提上党组议事日程，并认真研究制定五年规划。

3.对下属国有企业领导弱化。

整改情况：(1)加强下属国企用人管理。下属国企选人用人，须报主管商务局审定，经局党组集体研究，避免在人员选用上出现把关不严情况，为后续管理增加困难。建立任职资格上岗要求，对人员的进入建立第一道防线。(2)规范下属国企薪资管理。国企员工工资统一上报主管商务局审定后，方可进行实施。员工工资设定由固定工资、浮动工资两部门组成。固定工资包括：基本工资、绩效工资，五险一金。固定工资是根据职员的职务、资历、学历、技能等因素确定的、相对固定的工作报酬。浮动工资包括：考勤工资、绩效工资、效益工资。浮动工资是根据员工考勤，企业效益等综合因素决定。

     五是落实意识形态工作责任制不到位。

1.责任意识不强。

整改情况：(1)扛牢意识形态工作主体责任。局党组高度重视意识形态工作，党组书记是第一责任人，其他党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作。着力打造党组统一领导、分管领导和各股室负责人齐抓共管的工作格局。(2)抓好学习强化宣传教育。坚持将意识形态工作纳入中心组理论学习的重要内容，组织专题学习2次、策划了主题教育活动“商务发展、我的责任”学习活动2次、集中观看红色影像3次、利用红色资源阵地学习1次等一系列活动，激励党员干部牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、落实“两个维护”，在思想上行动上与党中央保持高度一致。(3)完善机制接受评议。建立健全意识形态工作考核机制，把意识形态工作作为民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容，自觉接受监督和评议；对2023年度市委意识形态工作责任制专项检查涉及意识形态方面的问题，逐一建立台账，成立专班，全面落实整改，对单销号，确保问题清零。

2.责任落实有差距。

整改情况：(1)坚持贯彻落实意识形态工作责任制，党组书记作为第一责任人，党组分管领导是直接责任人，党组领导班子其他成员根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门意识形态工作，对负责范围内意识形态工作负领导责任。(2)班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

3.工作督查弱化。

整改情况：加强督查力度，确保每年对本地本领域进行一次意识形态专项督查，做好督查的后半篇文章，做好督查整改工作。

（二）关于作风建设抓得不够严实，商务领域不正之风仍然存在问题。

一是干部作风不够严实。

1.外贸数据统计不够真实全面。

整改情况：通过口岸惠企政策宣讲和服务，引导更多企业自营出口，做实企业出口创汇。

2.文风不严不实。

整改情况：(1)加强干部思想教育。学习党的基本理论，提升干部的责任意识，大局意识和能力素质。(2)端正工作态度，加强材料审核。

3.财政资金发放审核把关不严。

整改情况：严格落实财经纪律，以更加务实工作作风，从严细致审核项目申报以及到项目资金的发放。

二是宗旨意识不够牢固。

1.购车补贴与外贸出口创汇奖等补贴奖励发放不及时。

整改情况：外贸出口创汇奖政府已下抄告单，目前正在抓紧完成政府资金惠企流程，即将拨付到位。

2.落实促销政策有欠缺，部分消费券至今未结算到位。

整改情况：(1)积极做好促消费活动，积极申报促消费各项资金并及时兑付。(2)37万余元消费券12月底发到位。

   三是执行中央八项规定精神不够坚决。

1.公务接待不规范。

整改情况：严格按照市财政局关于公务接待的有关要求进行公务接待，做到没有公函一律不接待。

2.公务接待费控制不严。

整改情况：(1)机构改革单位合并，商务接待有所增加。(2)健全规范公务接待管理制度，严格控制陪客人数和接待标准，确保公务接待经费不超预算。

四是执行财经纪律不严。

1.专项资金未专款专用。

整改情况：2019年9月15日对以下往来款做调账处理；家电下乡资金60482为工作经费；外贸奖励款36.75万元都是上级拨给商务局的奖励款，分别为2016年10月收到的宜春市财政局拨给商务局的2015年外贸出口奖励资金30.75万元、2006年6月收到的省财政厅拨给商务局的奖励款5万元及2007年7月收到的省外贸厅拨给商务局的1万元；出口创汇基金37504具体为2005年结余11050元（其中进出口公司未领取2000元，三马公司未领取300元，其余8750元未分配）、2006年结余1601元（其中139元为沃纳公司未领取零星款，333元为雅兴纺织未领取零星款、1131元为瑞荣公司未领取款）、2007年结余24851元。

2.财政资金长时间滞留，未及时缴回财政。

整改情况：相关资金已退回给财政。

3.财政专项项目资金报账资料不齐全。

整改情况：(1)举一返三，在今后的项目资金申报过程中严格按照资金申报文件要求来落实。(2)严格落实财经纪律，以更加务实工作作风，从严细致审核项目申报以及到项目资金的发放。

（三）关于管党治党政治责任抗得不牢，领导班子和干部队

伍建设与商务工作“三个重要”定位不相适应问题。

一是领导班子建设有不足。

1.班子成员协助精神不强。

整改情况：(1)加强领导班子建设，经常性开展谈心谈话和干部家访活动，增强班子凝聚力(2)进一步明确班子成员分工协作，落实好AB岗，积极树立全局“一盘棋”思想。(3)充分利用好民主生活会、党日活动、党组中心组学习等活动加强沟通交流。

2.党内政治生活不严肃。

整改情况：民主生活严格按照党内政治生活要求，党员领导干部要严肃认真开展批评与自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，增进统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

二是基层组织建设不扎实。

1.机关支部“三会一课”制度落实质量不高。

整改情况：(1)严格落实“三会一课”制度，党组成员认真备课，定期讲党课，并以普通党员身份参加党小组会议。(2)坚持形式多样，丰富活动内容，如座谈会、小组讨论、观看电教宣传片、外出学习招商经验等形式。(3)奖惩并举，激发党员荣誉感，对经常不能参加党组织活动、初心淡化、学习落后的党员要采取支部书记约谈，会议通报的形式，加强管理帮扶，对于表现优秀、发挥先锋模范作用的党员，在“七一”评选优秀共产党员大力表彰，过好每季度的党员集体政治生日。

2.老干支部思想引领不到位。

整改情况：加强老干部支部的思想建设。采用参观活动、书法绘画、学习讨论、组织生活会、政治理论讲座、谈心活动等灵活多样的方法，紧紧围绕离退休干部党员的思想实际对他们进行跟踪教育，确保离退休老干部“离岗不离党、退休不褪色”。

3.国有企业支部建设存在薄弱环节。

整改情况：(1)强化队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，强化党建引领。(2)开展丰富多样的“党建+企业生产、群团建设”等争先创优活动，充分发挥党员干部先锋模范作用和示范带头作用。

三是管党治党主体责任扛得不牢。

1.党组主体责任压得不实。

整改情况：(1)严格落实党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜，规范执行“两报告一承诺”制度。(2)党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜前，要如实填报《操办婚丧喜庆事宜事前报告单》，并按照干部管理权限事前向纪检监察机关（机构）书面报告。如操办丧葬事宜等特殊情况来不及书面报告的，可先口头报告，并在事后5天内补办书面报告手续。(3)党员干部、公职人员在婚丧喜庆事宜操办结束后，要按照干部管理权限，10天内填报《操办婚丧喜庆事宜事后报告单》，将婚丧喜庆事宜操办情况向有关纪检监察机关（机构）书面报告。

2.班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：认真分析并查找在分管领域、岗位职责等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，找准廉政风险点，并规避风险点的发生。   

 3.违纪违规问题不公开不通报。

整改情况：（1）严格按照纪委文件要求，做到发现一起、查处一起、点名道姓通报曝光一起，不断释放越往后执纪越严、久久为功的强烈信号。真正做到“处理一人，教育一片”的目的。（2）广大党员干部要从案例中深刻汲取教训，主动对照检视，引以为戒，做到以案为鉴，要深入学习贯彻党的二十大精神，提高思想认识，严守党的纪律和规矩，不碰纪律规矩红线。

四是派驻纪检组履行监督责任有欠缺。

1.对“一把手”和班子成员监督不够。

整改情况：严格执行报告制度，建立健全的领导干部廉政档案。

2.聚焦监督重点不够。

整改情况：严格执行“三重一大”报告工作，参加领导班子重要决策会议。

五是选人用人制度执行不到位。

1.违规聘用干部。

整改情况：2019年至今没有再新聘用人员，以后若有新聘用人员计划将经党组会集体研究，报市政府审批后再进行公开招聘。

2.违规借用人员。

整改情况：该借用人员目前在岗，属加油站业务管理需要，今后会加强人员规范管理。

3.违规增设中层岗位。

整改情况：(1)已对股室设置及人事安排及时作出相应调整整改。(2)今后将严格按照三定方案设立股室和工作岗位，配备工作人员。

六是落实巡察和审计反馈问题整改不到位。

1.审计发现问题整改不力。

整改情况：原款项已由宜春中院划拨抵扣银行债务。我局一直在大力催缴，当事人资产被冻结，只能通过借款及务工收入等来偿还。

2.巡察整改不彻底，部分问题依旧存在。

整改情况：(1)客观分析执法工作原因，如现场勘察不细致，应该认真勘察，收集有利的证据。(2)狠抓业务培训，组织重点学习和掌握相关的法律、法规知识，提高法制意识、证据意识、程序意识和维权意识，提高执法水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：5212841，邮政编码：330800。

 

 

                            中共高安市商务局党组

                              2023年11月30日