根据市委巡察工作统一部署，2023年4月20日至2023 年6月19日，市委第四巡察组对市文广新旅局党组开展了常规巡察，7月26日召开了市委第四巡察组巡察文广新旅局党组情况反馈会。会上，巡察组组长付国根向文广新旅局党组传达了《市委第四巡察组关于巡察市文广新旅局党组的反馈意见》的通知（高巡办字〔2023〕25号），实事求是、客观公正地指出了存在的问题，并有针对性提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈问题整改进展情况通报如下：

一、整改基本情况

（一）统一思想认识，增强整改落实主动性。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的首要任务。7月26日，市委第四巡察组反馈意见后，局党组多次召开会议，研究部署推动巡察整改落实工作。在巡察整改中，党组书记坚持问题导向，不躲避不推托，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，充分发挥带头作用；党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域内的问题抓整改、亲督导；各责任股室和下属各支部、单位也主动认领问题、分解细化并整改落实，严格把握质量标准和时间节点要求，高标准、严要求完成巡察整改任务。

（二）加强组织领导，明确整改落实责任田。局党组第一时间成立了由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各股室及各下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面领导和推进巡察整改工作。根据巡察的要求和反馈的问题，认真研究制定了《中共高安市文化广电新闻出版旅游局党组关于落实市委第四巡察组反馈问题整改工作的通知》（高文广新旅党字〔2023〕22号），明确党组书记对巡察整改工作负总责、其他班子成员按照职责分工承担分管责任，具体负责抓好所分管业务、股室（单位）的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）严格督导检查，有序推进整改落实处。明确工作纪律，强化督导落实。整改落实工作领导小组讨论制定了巡察整改工作机制，针对问题，由局党组成员、副局长文发根牵头，相关股室负责人、局属单位负责人进行巡察整改工作联合督查，定职责、定任务，对巡察组指出的问题和交办事项进度进展跟踪督查，一周一汇报，一周一调度，建立督查台账，整改进度一目了然。

（四）强化统筹推进，实现整改工作双促进。将巡察整改工作与全面从严治党、干部作风整顿、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、文广新旅局中心工作相结合，坚持一手抓工作推进、一手抓问题整改，不仅解决当前存在的突出问题，更着眼长远，从体制、机制上找原因、想办法，以完善体制机制、提升工作实效来体现整改成效，不断促进我局各项工作再提升。

二、具体问题整改落实情况

根据市委第四巡察组巡察反馈意见，文广新旅局党组将反馈的三个方面的问题，细化分解为40个具体问题，提出了144条整改措施。截止2023年10月15日，40个具体问题全部完成整改，144条整改措施均已落实。占比100%。书记专题会点出的1个具体问题，文广新旅局党组提出了6条整改措施。截止2023年10月15日，书记专题会议点出的一个问题已完成整改，6条整改措施均已落实。占比100%。具体整改落实情况如下：

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入，推进文化事业和文旅产业繁荣发展有差距

（1）政治理论学习有缺失。理论学习中心组学习走形式;“第一议题”制度落实不严，传达学习习近平总书记重要指示批示精神不及时不深入：党员干部利用学习强国等网络平台开展政治理论学习不够积极主动，学习强国人均积分排名在全市靠后。    

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：一是丰富学习形式,开设“文旅讲堂”，由班子成员、二级单位负责人授课，提高党员干部的思想认识和专业水平。二是深化学习交流研讨。每月召开理论中心组学习会，各班子成员、二级单位和股室负责人结合自身工作实际作交流发言，推动理论学习入脑入心。三是明确专人做好理论中心组学习会的学习文件准备，确保会议质量。四是抓实学习传达。做好“第一议题”尤其是习近平总书记关于文化旅游、文物保护工作的重要论述和指示批示精神的学习，力促党组学、支部学、全局学。针对习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神开展专题集中学习研讨。五是抓好督导督办。督促各党支部、局属各单位认真学习“第一议题”，做到有传达学习、有深入研讨、有会议记录，确保入脑入心、见行见效。六是把“学习强国”学习情况纳入干部选拔任用、评优评先、发展党员的重要内容，营造比学赶超的浓厚氛围。七是学习强国月积分靠后的二级单位由负责人在每月例会上做表态发言。八是安排专人每周提醒系统干部做好学习强国的学习，推动学习强国学习常态化。

（2）运用理论指导实践有差距。思考谋划不足，推动文化和旅游产业高质量发展不够明显。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是指导巴夫洛、百峰岭开展“微改造”工程。通过优化景区环境，弥补劣势，打造环境优美、主客和谐的旅游环境，提升旅游品质，推进文旅产业向深层次、高质量发展。二是组合专家和资深设计单位谋划文旅高质量发展，邀请省厅专家及品牌创建专家到巴夫洛景区、桃花源、雲庐耕、濠溪等地开展旅游品牌创评指导工作指导智慧景区创建，为景区品牌创建指明整改方向，提供创建思路。

（3）产业发展规划有短板。制定的文旅发展规划，前瞻性、系统性不够，与城市总体规划、专业规划缺乏有机衔接。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是大力推动瑞州府衙街区创评省级夜间文旅消费集聚区，通过鼓励旅游景区开展非遗展演、互动项目，创作代表高安符号、经典优质的舞台艺术作品等方式，以宜春市局和高安市“十四五”规划中明确的文旅项目为抓手，推动文旅产业高质量发展。二是做好元青花文旅融合示范区府学片区展陈方案设计与实施，展陈方案经专家多方讨论、修改、完善，进一步提高了展陈质量标准。

（4）旅游景区硬件设施提档升级有弱项。旅游厕所改造抓得不实、研究不够、督促不力；景区设施存在安全隐患；景区环境卫生令人堪忧。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是旅游景区硬件设施提档升级,提高旅游公共服务质量，满足游客的生活需求，为游客提供良好的学习、参观、游玩环境，提升景区的声誉和知名度。二是紧抓旅游厕所改造，截止目前申报旅游厕所36个，2023年已申报正在走程序的旅游厕所6个，奖补资金达68万元。三是制定下发《高安市2023年暑期文化和旅游市场专项整治行动方案》，抓住五一、暑期、十一等重要节点开展文旅市场暗访督查，消除景区设施的安全隐患，指导景区每日进行环境清洁维护工作，为游客提供干净、舒适、安全的旅游环境，有效改善了景区的安全和环境卫生状况。

（5）对外合作推广有差距。工作思路不开阔，眼界不独到，与时俱进不够，创新工作方法不多，走出去请进来合作交流效果不明显。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是高层次推介高安文旅，局长变身“推介官”分别赴成都、长沙亲自登台推介高安文旅资源，精彩的推介配合精心制作的视频，让现场与线上观众全方位、多视角、沉浸式体验到高安文旅的独特魅力，进一步扩大了高安文旅的知名度和影响力。二是与新建区人民政府签订推动文化旅游合作框架协议进行强强联合，打造文旅制高点。与大都市圈建立共享机制，共推两地旅游路线、共销两地文旅产品、共促两地文化交流等合作事项，使两地群众共享文艺文化成果。

（6）“谁懂青花，自然高安”宣传不响亮。挖掘元青花历史价值，探寻元青花背后的故事，用元青花讲好高安故事发力不足。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是组织讲解员进行培训,打造一支业务精湛的讲解队伍。每月对讲解员进行考核，考核内容主要包括讲解技能、策划社教方案、文物知识、临场反应等方面；鼓励讲解员积极参加省科普讲解大赛、省优秀传统文化讲解比赛、全省博物馆讲解比赛、宜春市导游（讲解员）大赛暨最美文旅推介官选拔大赛等省市各级各类讲解比赛；推动讲解员积极参与宣传工作，撰写每周主题社教活动的推文、拍摄抖音小视频等，积极宣传推广元青花，将元青花故事讲实、讲透。通过这些举措，讲解员工作更积极，业务水平也有极大提高。二是秉着“让文物活起来”的理念，充分利用馆藏优势，进一步加强文创开发力度。邀请专业设计人员对元青花系列文创产品进行设计，系列文创产品设计已经完成，按照计划十二月初上架；与腾讯科技（深圳）有限公司开展合作项目，在游戏中传播传统文化魅力，弘扬青花瓷文化，将博物馆名称、标识、建筑外观、青花瓷文化相关文字、图片资料（统称“授权馆藏资源”）向腾讯公司提供，授权在《使命召唤》手游青花瓷合作版本中使用，并对本项目中游戏内外的元素开发、视觉设计、文案描述等合作内容提供专业监修支持，授权馆藏资源的使用期限为一年。三是积极开展“与文物对话”社教活动。截止2023年11月份，共计开展活动57场，其中线下活动56场，线上活动1场，受众达10000人。其中包括：与文物对话，感受中国优秀传统文化类活动46场；与文物对话，传播科学知识类活动3场；与文物对话，传承红色文化类活动7场；与文物对话，追溯瑞州历史类活动1场。通过多样的社教活动向广大青少年讲述博物馆文物的前世今生，讲述藏品背后的历史故事，有效传播了历史文化知识，激发孩子们爱祖国、爱家乡的情感，培养他们的文化自信心和历史责任感，逐渐形成了高安市博物馆“与文物对话”社教品牌，受到了广大市民的普遍好评。四是鼓励专业技术人员加大对文物的研究力度，在省、国家级学术专刊发表有影响力的论文作品，并把研究成果转化为展陈、社教的手段。

（7）旅游多元化发展不足。红色游没特色。工业游、乡村游开发不够、推进不力，综合带动作用不强，与工业发展、乡村振兴结合不紧密。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是开发红色游精品线路，红色游路线精选了元青花博物馆、毛主席旧居、吴有训科教馆、革命烈士纪念碑等点进行串连，提升打造“红色实践+党员干部教育”城市精品线路；二是开发研学游精品线路，推出巴夫洛、百峰岭景区、智远研学、蓝城桃花源、望虎岭、祥符西湖等6条研学线路，大力倡导“本地学子游高安”；三是指导旅游景区、乡村旅游点开展文旅活动，积极举办美食文化旅游节暨“不负‘食’光向‘味’来”地方土菜厨艺大赛、举办“浓香菜籽油邀您游高安”特色农业旅游精品路线暨农产品推介会、以走播形式玩转景区让“土货”变“尖货”等形式多样的农旅融合活动，以旅为媒促进我市农业发展。组织赴宜春、南昌、长沙、杭州、上海等地进行旅游商品宣传展示，扩大文化的传播和销售。点亮了高安工业旅游发展新的增长点。

（8）督促指导基层文化建设有死角。图书馆总分馆建设未实现全覆盖；打造“15分钟阅读圈”欠账较多；乡村公共文化服务质量不高，公益电影片老旧、农家书屋利用率低、文化活动缺乏吸引力；农家书屋管理人员服务不到位。          

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是督促图书馆分馆建设运营，助力数字平台建设，实现总分馆数字化全覆盖、总分馆之间图书资源的数据共享，实现公共文化场所智能化管理，优质资源城乡共享，把总馆优质的文化培训、名家讲堂、文化慕课等资源“下沉”到基层，让群众在家门口就能享受优质的公共文化服务大餐。二是高度重视农家书屋工作，推动农家书屋提质增效，丰富群众精神文化生活。全面加强农家书屋管理，充分发挥农家书屋文化惠民、利民的作用，加大农家书屋、基层综合性文化服务中心等基层公共文化场所督查检查力度，以训促能，以查促改，不断提高农家书屋管理员管理服务水平。三是加强农家书屋管理员队伍建设，开展管理员培训工作，今年组织全市24个乡镇(街道、场)的文化站站长和200多个村委会的农家书屋管理员进行培训，进一步提高了农家书屋管理员服务水平。

（9）非遗保护、传承有短板。协调政府、企业、学校三方联动保护传承非遗项目缺乏有力措施；对非遗传承的管理指导不够，向上申报非遗项目力度不大；开发挖掘非遗旅游商品，推动非遗与旅游经济结合不紧。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是积极争取上级及地方政府资金，加大非遗项目的保护传承及申报工作。2023 年争取上级非遗保护资金合计19 万，其中国家级非遗代表性传承人资金 2 万，省级非遗项目专项资金17 万，不断推进高安非遗传承与保护工作。二是加大非遗进校园、进景区、进社区的力度，2023年先后组织高安骨伤医术、高安锣鼓戏、高安道情、高安字门拳等项目开展非遗进校园、进社区、进景区等系列活动。联合骨伤医院前往村前开展骨伤医术进乡村义诊活动，联合高安市第七小学举办高安非物质文化遗产知识讲座，组织开展非遗进景区展演展示活动（巴夫洛专场），同时还组织高安道情曲艺队在全市巡演70多场，进一步扩大高安非遗传播影响。三是开展非遗传承人及业务培训班，提升高安非遗传承人群的数量及业务水平。为加强高安采茶戏人才培养，提升高安采茶戏人才整体素质，高安市文化馆委托高安市采茶剧团于2023年9月至10月举办2023 年高安采茶戏培训班，有效促进高安采茶戏的保护与传承。

（10）文物保护、藏品展陈有缺失。宣传力度不够，提升群众文保意识、责任感不够有力，有效发挥全民参与文保的作用不到位；市博物馆、吴有训科教馆藏品展览种类偏少、展示手段单一、方式过于传统。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是充分利用“5.18”国际博物馆日等重要节日以及高安文旅等平台，积极组织国有元青花博物馆、吴有训科教馆和非国有品正博物馆联合开展文物保护宣传活动，提升全民知晓文物保护、参与文物保护的积极性；二是按照文物保护法主动督促七星堆古墓群属地管理单位落实责任，对该文物保护单位进行妥善管理；三是制定万寿宫革命文物的抢救性方案，提请上级单位部门统筹安排资金，对该文物修缮；四是对标对表，主动走出去，学习其他优秀博物馆的展陈方式与形式；五是市博物馆积极加大数字文创的开发与利用，进一步丰富展陈；六是吴有训科教馆主动走出去送展宣教，制定常态化开展“吴”限课堂实施方案并开展活动，完成中文、英文及高安地方方言版本的多语种语音导览录制。利用现有资源积极拓展沉浸式、多语种讲解等方式，完善语音导览等科技方式。以科学之名，借用科普之光，多措并举加强青少年科普教育工作。

（11）队伍建设不力。文化综合执法大队混编混岗问题突出；执法技术手段落后，协调难度大，没有形成合力；执法重文化市场轻旅游景区，涉及旅游投诉多，影响我市旅游形象。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是合理调整执法队伍。局党组高度重视队伍建设，6月重新调整执法队伍，将年纪轻、能力强、取得执法资格考试和资质的人员调整到执法岗位，执法队伍建设质量得到大步提升。二是积极引进人才，强化培训。2023年，进一步落实人才引进计划，通过省考已招录人才2人，现已通过全市组织的职能培训。三是督促景区完善旅游服务设施建设，提高就业人员服务意识。2023年A级景区旅游服务设施建设得到大步提升，就业人员服务意识明显增强，各A级景区自行组织业务培训4次，文广新旅局组织的以会代训3次。四是加大景区文明旅游宣传力度。各A级景区结合节假日、旅游宣传日、安全生产宣传月等重要时段，进行游客旅游文明宣传活动，制作和完善安全、文明旅游宣传标识标语30余块。文广新旅局组织文明旅游宣传上门服务3次。五是加强旅游联合执法力度。2023年，加大联合执法合作力度，截止11月份，联合公安、市场监督、交通运输、教体、消防、属地政府等部门开展联合执法检查4次，有效遏制旅游行业违法违规行为。六是建立约谈机制和督促诚信经营。建立约谈机制，先后对旅游市场的2个A级景区、文化市场的6家歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所进行约谈，就业人员服务而引起投诉举报问题进行约谈，消除隐患，通过约谈文化和旅游市场投诉明显降低。

（12）监管不经常。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是完善日常检查机制，提高检查质量。年初制定了日常检查计划和分片划区包干计划，坚持“无事不扰”的原则，每次进行文化和旅游市场执法检查时，都要求执法人员坚持“三项制度”和执法程序，一律穿制服和携带好执法装备和文书。二是加强执法监管，强化执法业务培训。年初，局党组调整了文化和旅游市场行政执法监督领导小组成员及分工，使执法队伍始终在局党组的监督下公正、公平、公开执法，积极派出执法人员外出培训学习，截止目前，外派学习培训3次，学习培训12人次，自行组织学习每月不少于2次，累计组织学习11次。通过外派学习培训和自行组织学习，有效提高对法律法规熟悉和理解，进一步提升执法人员的执法水平。三是落实岗位责任，强化执法意识。年初制定了日常检查计划和责任到人的工作机制，始终坚持“无事不扰”的原则，有效杜绝执法人员有法不依、执法不严、违规执法现象。通过学习法律法规，提高了执法人员的公正执法意识和廉洁执法意识。

（13）处罚力度不大。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是优化营商环境，推进依法执法。2023年以来，执法工作始终坚持“无事不扰”的原则，全面落实依法行政执法，为进一步推进优化营商环境，对违规较轻的、能在规定时效内按要求整改到位的，减轻或者免予处罚，截止10月底，减轻处罚5家次，免予处罚5家次。二是加大执法力度，净化市场环境。坚持依法执法、从严执法的原则，执法力度得到加大，坚决查处违法行为，全面共出动执法人次200余人次，检查文化和旅游市场经营单位或者场所240家次，共计立案查处22起，罚款35万余元，责令停业整顿3家。三是加强法规宣传，开展专项整治。始终坚持“谁执法谁普法”的原则，结合“安全生产宣传月”活动大力宣传《安全生产法》和江西省新修订《安全生产管理条例》，增强文化和旅游市场从业人员的安全意识，结合4.26、5.12、5.19、6.26等宣传日活动，大力宣传文化、知识产权、版权、扫黄打非、自然灾害、旅游、禁毒、扫黑除恶以及有组织犯罪等法律法规宣传，通过制作宣传标语、展板、宣传单、电子显示屏等方式方法进行宣传，进一步提高执法人员和市场从业人员的法律意识。积极开展专项行动，2023年以来，开展了《高安市暑期文化和旅游市场专项整治》、《高安市旅游市场专项整治》、《高安市歌舞娱乐场所零点静音专项整治》、《高安市电竞上网服务场所专项整治》。

（14）意识形态工作落实有偏差。落实有关制度不到位，党组专题研究意识形态工作存在走形式现象；责任压力传导不足，未将意识形态工作纳入考核范畴。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是党组高度重视意识形态工作，每年至少2次专题研究意识形态会议，安排专人负责专题会的前期会议准备工作，做好党组会议记录，有效的确保了会议的质量；二是每年向市委专题汇报意识形态工作，每年进行意识形态工作专项督查，对本单位意识形态领域情况进行至少1次党内通报，切实做到工作制度健全完善，工作落实常态长效，防止意识形态工作责任制落空；三是将意识形态工作纳入考核范畴，压紧压实工作责任，确保意识形态领域可管可控；四是班子成员落实意识形态一岗双责，将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，且单独成段，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。     

（15）意识形态阵地建设与管理有弱项。乡镇村文化站所，使用率低，活动形式单一，基层宣传阵地把关不严；吴有训科教馆党旗党徽使用不规范。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是加大力度对乡镇文化站、农家书屋开门开放的督查，通过现场检查或者微信上传图片等方式，定期开展督查农家书屋开放使用情况，保障农家书屋工作正常、有序开展，确保农家书屋真正成为村民们的“精神粮仓”增强群众的文化获得感、幸福感；二是开展文化进社区、进乡镇活动，积极推进送戏、送电影下乡惠民工程大力开展文化惠民工作，2023年全年开展送戏下乡144场，送电影5012场次（含送电影进村组3588场和送电影进义务教育学校1424场），以“红色文艺轻骑兵”小分队等方式，将文艺文化演出送到乡间村里。组织高安市道情曲艺队前往全市24个乡镇（街道）开展“喜迎党的二十大”专场巡回演出60余场。实现行政村文化活动全覆盖，提升了群众参与度，极大地丰富了基层群众文化生活；三是各文化场馆进一步丰富服务内容，通过全民艺术普及及免费开放培训，强化公益宣传，提高群众知晓度，通过一系列文化惠民活动，文化馆的“多彩周末”、图书馆的“创意课堂”、元青花博物馆的“与文物对话”、吴有训科教馆的“‘吴’限课堂”、采茶剧团的“府衙小戏台”、电影公司的“我们的中国梦.电影文化进万家”活动，将文化惠民工作落到实处，群众文化生活满意度大大提升；四是组织意识形态的学习教育并形成常态化；五是对党旗党徽使用不规范情况开展自查自纠，明确党旗党徽使用规范要求，吴有训科教馆立行立改，已撤换会议室和一楼展馆走廊使用不规范的党旗党徽、国旗，并将在后续工作中严格贯彻执行；六是建立审核制度，分管领导严把第一关，单位负责人把好第二道审核关，确保不再出现使用不规范现象。

（16）保密工作落实有差距。宣传教育培训不到位，保密承诺手续未履行，密件登记流转不规范，涉密计算机未张贴明显标签。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是组织集中学习《保密法》及有关制度，采取以会代训的方式，传达上级保密工作会议精神，学习保密法规及文件；二是各科室计算机实行专人管理，对涉密计算机张贴明显标签；三是逐步建立完善保密工作制度，培训新上岗人员，对文件及保密废资料回收销毁工作做具体检查部署，建立文件保密废资料登记销毁程序。通过组织集中学习《保密法》及有关制度、逐步建立完善保密工作制度，全体干部职工能够坚决约束自己的思想和言行，坚决从严要求自己，严格遵守《保密法》及有关制度，时刻保持政治上和思想上的敏锐性、警觉性，把保密纪律规矩挺在前面，严守保密纪律。

2.以人民为中心的理念树得不够牢，持之以恒抓作风建设韧劲存有不足

（17）工作作风不严。一些工作以会议落实会议、一些部署以文件代替落实，一些任务缺乏一抓到底，一些年终考核造假应付。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是完善建章立制，努力改进机关工作作风。今年，修改完善2017年文广新局制度汇编，增加了部分内容，出台了“创优争先”考核办法、高安市文化广电新闻出版旅游系统问责办法、行政效能监察管理制度等，各项制度进一步得到健全，工作效能进一步得到提升。二是规范工作程序，提高工作效率。在政务服务办事窗口，为快捷高效的服务群众，按照政府服务要求，采取了一窗受理、一站式服务、延时、错时、容缺受理等便民举措，所有审批事项均公开办事指南、简化审批流程，大大提高了办事效能，局属各单位如博物馆、图书馆、剧团、电影公司等服务行业也采取多种形式的便民举措，社会效益显著提高。三是进一步完善行政效能监督机制。我局今年已出台行政效能监督管理制度、成立热线领导小组，进一步完善12345工单处理流程，办事效能进一步得到提升。

（18）学风文风不实。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是制定完善局《例会及学习制度》，局属各单位遵照制定本单位制度，进一步压实工作作风。二是制定中心组学习计划，加强对文旅系统干部职工理论和实践的教育，扩大干部学习范围，杜绝形式主义，每次学习安排至少两人围绕学习主题作研讨发言，确保了理论学习的质量。三是机关发文前严格做好审核工作，严把内容关、规则关、表达关以及格式关，排查文号空缺、发文日期错乱等问题，并着实解决。

（19）工作调研不深。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是组织对文旅行业开展专项调研，各班子成员深入分管领域开展调查研究形成报告，积极探索做好文广新旅工作的新经验新方法，从调查研究的信息中不断获取新知识新方法，推进工作能力工作水平的新发展新提升；二是针对基层提出的实际问题和困难，提出意见建议，全面深入细致地分析和了解基层情况，破解基层发展不平衡不充分问题；三是针对分管的下属单位开展深入调研，掌握分管的下属单位真实情况，积极主动地寻求解决问题的创新思维和创新路径。

（20）工作纪律执行不严。干部上班迟到早退，工作时间做与工作无关的事情时有发生。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是完善管理制度、奖惩制度，年度考核制度；二是进一步厘清工作职责；三是严格落实和监督下派驻村干部的请假、销假，无特殊情况不得请假，确需请假的，须提供相关证明材料并严格执行请销假制度。出现未落实情况，不仅要接受上级的处罚，而且局党组要启动问责机制，进行严厉惩罚；四是严格奖惩制度，不管什么原因，只要被上级督查通报的，一律取消评先评优资格，当年不考虑职级晋升；凡被上级通报表扬的，同等条件下优先考虑职级晋升；五是凡被通报批评的，一律作出书面检讨；六是组织相关人员认真学习有关文件精神，严格财经纪律，上级规定可报销的补贴、补助从严审核把关。干部自觉在政治上、思想上、组织上保持高度一致，充分认识到政治纪律、组织纪律的重要性。

（21）干部责任意识欠缺。有的干部在其位不谋其政，任其职不尽其责，对本职工作不上心，不注重自身学习提升，缺乏探索奋进的精神；博物馆2018年招聘的专业会计，却不愿做会计工作。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是加强干部思想教育，牢固树立共产主义理想信念，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识。二是针对反馈问题进行自查自纠，局党组按照整改要求及时召开民主生活会，针对市委巡察组反馈的问题开展自查自纠，每一位班子成员针对查出的问题，都制定了对应的整改措施，整改成效有了保障。三是深入开展工作交流研讨活动，理论中心组学习会上，各班子成员、二级单位和股室负责人结合自身工作实际作交流发言，针对工作中存在的问题，按照《文广新局问责办法》，从“严纪律”、“严落实”、“严职责”、“严管理”等四个方向治理怕、慢、假、庸、散作风顽疾，切实转变干部工作作风。四是严格执行岗位职责，以岗定责。针对财务人员缺乏的情况，一方面通过省考招录方式补充财务人员，一方面通过岗位培训，解决财务人员业务能力欠缺问题，从一定程度缓解了现阶段文广新旅系统财务人员短缺的现状。

（22）服务群众用心用力不够。对群众反映的问题调研不够，解决问题不力。中汽森泽小勐拉娱乐会所超时营业问题，被市民向政府热线投诉后，党组重视不够，未跟踪处理，导致投诉不断。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是按照管理权限，由电影公司管理电影院。二是由电影公司适当安置电影院职工到一线放映，2023年10月1日已安排电影院在职职工三人并入电影公司参加放映工作，电影院停薪留职职工医保、社保单位部分全部由电影公司补缴到位，退休人员医保也已全部补缴到位，群众诉求得到妥善解决。三是召开党组会，对电影公司领导班子缺失问题进行了专门研究和调整，配齐配强电影公司领导班子，压实工作责任，2023年9月电影公司经理已到岗上任，有效解决了电影公司领导班子缺失问题。四是成立热线领导小组，进一步完善12345工单处理流程。五是端正处理问题的态度，部门之间相互包容配合。通过规范工单处理流程和部门通力合作，工单办理的实效增强，快速办结率提高,工作效能能进一步提升。

（23）公务接待不规范。无公函接待、违规报销私客住宿费、超范围接待来客。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是落实公函接待制度，严格做到见函接待。切实规范“三公”消费行为，加强对“三公”经费的监管。按照市财政局有关文件和通知精神，严格落实“六单”（公务接待申请单、公务接待账单、公函（电子公函）、转账凭证、税务发票、“码”上监督平台公开凭单）报账制度。二是检查违规行为，严查报销材料和审批手续，有问题的及时发现并改正。对二级单位财经纪律执行情况进行检查，在检查过程中，发现博物馆通信费没有分管财务的领导签字后，及时要求分管领导严格把控支出，并及时予以改正。三是严格控制接待金额和范围，每年对二级单位接待费用进行检查，在“三公”经费检查工作中，对存在违规情况的向单位反馈并下达整改通知督促单位整改，各二级单位严格按照接待金额和范围进行公务接待，无公函不接待，同城接待不安排就餐，对外来单位的公务活动，确需就餐的，从严审批。博物馆在制度规定内安排接待对象的住宿用餐，优先在单位食堂安排用餐，并减少陪餐人数。

（24）违规发放奖金、纪念品。吴有训科教馆违规发放业务考试奖、民主考核奖、党员政治生日纪念品。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是组织并常态化加强政策学习，牢固树立财经意识。二是按照规定与要求，对违规发放的钱、物给予回缴。严格按照市财政局有关文件和通知精神，吴有训科教馆已于2023年9月对党员政治生日纪念品按同等金额回缴，并将奖励金额如数回缴。三是严格遵守八项规定精神及其实施细则，严格把关，杜绝违规发放现象再次发生。吴有训科教馆将严格执行国家统一规定的津贴补贴项目设置，严格执行国家统一的标准和范围，把思想和行动统一到上级的决策部署上，严肃财经纪律，按规定形式核算并发放各类津贴补贴等。

（25）执行财经纪律不严。有的大额支付现金、有的付款手续不齐全、有的付款凭证不合规，收款人与发票出具人不一致。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是加强现金管理，涉及大金额支出的，严格落实“三重一大”要求，涉及大额支出的费用，必须经党组集体决策之后方可支出，例如参加2023年全国广场大赛活动，严格按制度落实。二是完善收付款手续，做到账证一致，检查凭证是否合法合规，严格管控。针对巡察组反馈的2019年7月份支付旅游日宣传费6.44万元收款人与发票出具人不一致的问题，要求收款人出具转入其他账号的委托书，包括双方身份证、转账委托书、营业执照等，严格按要求整改到位。三是加强财务人员法律法规培训，提升财务人员依法依规意识和业务水平。

（26）财务外包质量差风险大。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是培养单位内部财务人员，减少财务风险。吴有训科教馆面对财务人员紧缺的情况，积极联系人社部门对财务人员进行公开招聘，组织现有财务人员进行业务学习，新进财务人员已到岗；市文化馆设专职会计和一名兼职会计，做好老带新传帮带；博物馆、图书馆财务人员配备较齐全。二是加强财务人员能力培训，提高工作能力，树立风险意识，2023年9月对全系统财务人员开展能力培训，学习内容主要包括会计基础、会计核算实务、党风廉政建设等几个方面，进一步提升了全体财务人员的业务能力。三是督促检查二级单位财务人员账目情况，一旦发现不合理的地方，及时调整账目，根据实际经济业务指导合理进行账务处理。

（27）工会账目管理不规范。对下属单位工会经费管理不到位，账目管理混乱。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是完善二级单位台账，理清账目，加强工会经费管理。市吴有训科教馆根据发现的问题，整理台账明细，设置工会账户对专项资金进行管理。二是检查下属单位记账记录，及时纠正记录，规范记录，从9月20日开始，纪检监察股和财审股对局属二级单位上半年以来的财务工作进行督导检查。市图书馆根据市委第四巡察组巡察反馈意见整改任务分解表中的要求，清理账户，发现有一笔资金存在错误，及时纠正记录。三是提高财务人员能力，即时沟通做账问题，避免出错。对局属单位的督导检查以财务收支情况为切入点，重点围绕财务制度建设情况，预算编制及执行情况、会计基础工作情况等内容，通过查阅财务资料，召开座谈会等方式，对查找的具体问题进行现场反馈，同时要求财务人员保持学习热情，把握财务工作特点，注重从细节入手，记录好每一项经济活动，确保会计账目登记清晰、收支真实合法。

（28）项目工程建设管理缺失。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是组织学习项目工程建设管理相关制度，加强对建设项目实施过程监督，防范化解风险，减少损失，提高项目建设效益及质量。二是建章立制，在今后的项目工程中，严格按照相关程序执行，包括确立指定部门及相关人员职责、财务人员职责，确保不相容岗位相互分离，相互制约，对工程项目立项、招投标、建设进度、工程质量、资金使用等各环节进行监督。三是严格落实三重一大制度，接受各级监督与检查。根据单位实际情况自查自纠，确保工程建设管理工作按照文件精神及制度要求贯彻落实并执行。

（29）贯彻民主集中制有欠缺局党组班子落实民主集中制存在走过场现象，有些重要议题讨论研究过程简单，班子成员没有充分发表意见。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是严格执行末位表态制。按照“谁分管、谁提出、谁先表态”，其他党组成员依次发表意见和表态，党组书记末位发言表态的原则讨论事项；二是认真贯彻民主集中制。党组成员就全部议题建言献策，党组书记在集体决策中充分听取意见建议，提升集体决策民主性、合规性、科学性；三是做好会务保障工作。办公室会前将议题材料收集整理好，原则上提前半天呈送局党组班子，会后认真做好会议记录整理。通过严格执行末位表态制和认真贯彻民主集中制，局党组成员就全部议题建言献策，党组书记在集体决策中充分听取意见建议，充分提升了集体决策民主性、合规性、科学性。

（30）班子协调、沟通意识不够强。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是建立定期的沟通机制，每月至少召开一次工作例会，汇报各股室各单位近期工作情况，让各股室之间及时交流信息，协调工作；二是加强沟通教育，宣扬团结一致、共同协作的合作精神，使党员干部保持密切联系和沟通，充分发挥领导集体作用，加强各项工作的协调和统筹。三是建立完善《领导班子谈心谈话制度》，班子成员制定年度谈心谈话计划，主动与分管股室干职工一对一、面对面沟通，帮助解决实际困难。每年班子成员与分管股室室干职工的交流面要达到100%。通过建立《领导班子谈心谈话制度》以及定期的沟通机制，使得干部在具体的工作中，能切实把工作放到大局中去思考、定位、部署，自觉服从大局，在关键问题上能做出正确选择，实现整体的团结统一凝聚更大能量。

（31）班子民主生活会开展不扎实。征求意见不全面，谈心谈话不充分，问题查摆不具体，批评与自我批评不严肃，缺少辣味。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是规范民主生活会流程，严格落实召开民主生活会各个环节，确保民主生活会质量；二是组织学习民主生活会召开的相关规定，反思相互批评同质化严重，“辣味”不足、“红脸出汗”不够等问题；三是高标准开好巡察整改专题民主生活会，结合巡察指出的问题，主动认领整改，做到问题不扯皮、不推诿，确保会议触及灵魂、直击要害。通过规范民主生活会流程、组织学习民主生活会召开的相关规定，使得干部能够严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持政治上和思想上的敏锐性、警觉性，把纪律规矩挺在前面，自觉用党章规范言行，着力强化制度执行，严守政治纪律。坚决贯彻党的路线方针政策，并紧密结合教育工作实际，不折不扣落实上级部署，让严实硬的要求落地生根。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻、具体规定严格执行、日常生活严守规矩。

（32）党建工作重视不够。重业务轻党建现象较为突出。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是成立党建办，配备专职党务工作人员，立足岗位要求，做到专人专职负责；二是党组每年至少2次专题研究党建工作，做好党组会议记录，做到专题研究党建工作存在的问题，找准问题导向，落实工作长效机制；

三是各支部每年向局党组专题汇报党建工作，对本单位党建情况进行至少1次党内通报，切实做到党建工作健全完善，及时发现问题，总结经验，指导工作；四是班子成员将党建工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，做到强化政治引领，推进思想建设，谋求创新发展；五是加大对各二级单位的党建、意识形态等方面督查、考核，切实做到加强督促党建工作指导、推动查缺补漏、完善闭环管理，有效帮助基层党组织夯实基层基础、落实重点任务、破解难点问题，系统提升基层党建工作质量。

（33）党建责任压得不实。指导督促检查下级党组织履职不到位。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是经局党组研究决定，拟任邹海余、周计略为剧团、电影公司党支部书记，切实压实党建责任，健全完善各支部委员；二是机关党委分工明确，每个党支部有一名支委委员对接，严格按照要求，充分发挥党建引领作用，及时总结机关党建与业务工作融合发展的先进典型和经验做法，积极营造争做模范机关、勤廉机关和对标先进争当先进的浓厚氛围；三是加大对各二级单位党建、意识形态等方面的督查与考核,切实做到加强督促党建工作指导、推动查缺补漏、完善闭环管理，有效帮助基层党组织夯实基层基础、落实重点任务、破解难点问题，系统提升基层党建工作质量。

3.落实新时代党的组织路线不到位，党建引领作用发挥不充分

（34）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是按整改要求，老年党支部严格落实“三会一课”制度，完善相关会议记录；二是按整改要求，电影公司党支部严格落实“三会一课”制度，完善相关会议记录；三是机关党支部支委委员、党小组组长按要求落实“三会一课”，做到开会不走过场、思想入心入脑，各党支部切实建立健全学习制度，严格落实年度学习计划，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，每月开展党员活动日，使机关干部及时领会新精神、掌握新信息、明确新定位、瞄准新目标、彰显新品牌，理解思想建设深刻内涵。

（35）主体责任履行有欠缺。满足于开个会、讲句话、签个责任状，缺少抓落实的韧劲

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是专题组织学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等规定；二是制定党组履行党风廉政建设主体责任工作清单；三是召开专题党组会议，研究党风廉政建设工作，出台党风廉政工作要点等相关举措。通过专题组织学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等规定，制定党组履行党风廉政建设主体责任工作清单，能切实做到严格遵守党的政治、组织、财经、廉政、群众等各方面的纪律和法律法规，在大是大非面前始终持续保持清醒头脑，自觉同党中央在政治上、思想上、组织上保持高度一致，能从大局出发，任劳任怨，视责任为使命、视使命为生命，始终保持一种强烈的使命感和责任感，践行共产党员的初心使命。

（36）“一岗双责”履行不到位。局班子成员对挂点下属单位“一岗双责”空挂，多数是“挂业务而不挂党风廉政建设”，对廉政风险点不清楚，对党员干部不了解，不能进行有效监督。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是分析研判二级单位廉政风险点并进行监督，班子成员根据各自职责进行廉政风险排查，重点岗位、局属各单位也分别进行了廉政风险点的排查，增强了班子成员一岗双责意识。二是班子成员找局属各单位负责人谈心谈话，列出谈话提纲，围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、贯彻落实全面从严治党战略部署公正用权、依法用权、廉洁用权、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等十二个方面的内容进行谈话，今年已完成谈话两次，干部廉洁自律能力明显提升。

（37）党员干部日常教育管理不严。落实谈心谈话，政治家访等制度不到位，政治家访走形式，无实质性内容；对党员干部监管不严，违纪违法问题仍然存在。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是开展创先争优、季度明星半年标兵评比，从德、能、勤、绩、廉等方面出发，形成奖优罚劣、优胜劣汰的工作机制，客观科学评价干部职工的工作态度、工作能力和工作成效；二是加强党员干部日常教育管理，增强全系统广大干职工的拼搏意识、责任意识、争先意识;三是按程序开展廉政谈话、谈心谈话、政治家访，结合工作实际，围绕存在问题、整改举措、意见建议等展开谈话，提高思想认识，改进工作方法；四是加强对党员干部管理制度的落实，制定《高安市文化广电新闻出版旅游局公务员平时考核实施方案》,重点考核工作态度、业务能力、履行职责、协调配合、作用发挥，调动干部职工的主动性、积极性和创造性；五是加强思想教育，做到警钟长鸣，工作例会上经常性开展廉政教育工作，建设好一支忠诚干净担当的高素质文广新旅干部队伍；六是开展干部素质提升教育工作，以惠民为先，以文旅为重，重实干、抓落实，站在前、干在前、作示范，加强对党员干部的教育管理。

（38）下属单位聘用人员管理缺失。对下属单位人员聘用缺乏统筹安排，未进行统一招聘和管理，各单位因薪酬待遇不一致，影响了自聘人员的工作积极性。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是摸清各二级单位近5年聘用干部的录用情况和工资情况，知晓底数，掌握情况；二是针对二级单位招聘人员需局机关统一发布招聘公告，制定统一薪酬待遇标准，通过调整聘用人员薪酬待遇，做到公平、公正；三是加强对二级单位人员的进出备案管理，切实做到招聘制度健全完善。

（39）干部培养机制不够健全。未能细致分析全系统干部队伍现状，制定干部管理办法和人才培养计划。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是制定干部管理办法和人才培养计划，加强文化旅游专业人才的队伍建设，调动和激发干部的工作积极性，使干部扬长避短，更好地发挥作用；二是完善干部使用交流轮岗制度，有目的地进行轮岗，使干部拓宽视野，积累经验，增长才干，提高工作能力；三是加大对人才的引进、使用、管理，认真贯彻执行省、市关于人才工作的部署，激发人才活力，提升人才素质，提高人才效能，为文旅事业高质量发展提供坚实的人才基础和智慧保障。

（40）对“整改不落实就是对党不忠诚”的认识不够深，落实整改工作要求不严，部分问题整改不彻底，长效机制有待健全；审计发现重复发放驻村干部下乡补助问题，直至巡察组督办才整改到位。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是按照市委的统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，第一时间研究成立文广新旅局巡察整改领导小组，并认真研究制定了《中共高安市文化广电新闻出版旅游局党组关于落实市委第四巡察组反馈问题整改工作的通知》（高文广新旅党组〔2023〕22号），落实责任分工，严格把握质量标准和时间节点要求，高标准、严要求完成巡察整改任务。二是建立巡察整改长效机制，按照“问题个个不放过、整改件件有着落”的要求，针对旅游发展步伐不快，文旅融合不够的问题，大力推动高安文化旅游品牌创建，推进元青花文旅融合示范区建设，提升文化和旅游软实力，2023年高安市荣获“2023年全国县域旅游发展潜力百佳县”称号。针对基层组织建设有短板的问题，压实基层党组织建设和党风廉政建设主体责任，围绕党的建设、争先创优、高质量考核目标任务，推动全面从严治党向纵深发展。三是责令相关人员退回多领款项。巡察组反馈的2019年-2021年下派的第一书记和驻村干部到灰埠镇小港村委会脱贫帮扶期间，按照市政府有关文件精神领取了补助又再领取单位下乡费问题，相关人员款项已缴清，现已全部整改到位。四是严格执行财经纪律，加强对财务制度执行情况的检查监督。9月对局属各单位财经纪律、党风廉政建设情况进行半年检查，并将检查的情况在系统内进行通报，对各单位下一步的工作提出了更高要求。五是对发现的问题举一反三，进一步自查自纠，局党组通过召开民主生活会，查摆问题不足，剖析问题根源；局属各单位在财经纪律、党风廉政建设执行情况等方面也进行了自查自纠，为整改工作进一步明确了方向。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议, 请及时向我们反映。联系电话:07955253337; 通信地址:高安市瑞泰广场CDE办公大楼C座; 电子邮箱：gaswgxlj@163.com。

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