一、方案出台背景和依据

2020年，按照国务院、省、宜春市、高安街道安委会关于安全生产专项整治三年行动的部署要求，在街道党委、办事处高位推动下，我街道按照市明确的“1+2+17”任务框架，全力实施安全生产专项整治三年行动，顺利完成了动员部署、排查整治和集中攻坚阶段目标任务，全街道上下安全发展理念更为牢固、安全责任更为夯实、风险管控更为有力、隐患整治更为彻底，取得了良好成效。但是，应该清醒认识到，我街道安全生产基础较薄弱、企业主体责任落实不到位、部分行业领域事故易发多发、整体安全水平依然不高等问题。2022年是专项整治三年行动巩固提升阶段，为全力打好收官战，深化落实全街道“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”工作要求，全力推动我街道安全生产整体水平明显提升，根据《高安市安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案》，结合我街道实际，特制定本工作方案。

二、目标任务

事故起数和死亡人数‘双下降’，坚决杜绝重大及以上事故，力争不发生较大事故，减少一般事故，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，全力推动我街道安全生产整体水平明显提升。

三、文件执行范围和期限

从2022年3月至12月，分为3个阶段在全街道范围内进行。

四、重点内容

（一）实施重大安全风险管控提升攻坚。督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。建立健全重大安全风险清单，并严格落实岗位安全风险公告制度。

（二）实施安全生产“打非治违”提升攻坚。持续盯紧无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，突出工贸、道路交通、建筑施工、燃气、危险化学品、建筑陶瓷、烟花爆竹、消防、城市运行、特种设备、交通运输等重点行业领域，重拳出击、利剑出鞘，坚决整治安全生产薄弱环节和突出问题。

（三）实施从业人员安全技能提升攻坚。突出以冶金工贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、建筑陶瓷、烟花爆竹等高危行业领域企业从业人员和特种作业人员为重点，扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动，大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。

（四）实施安全生产长效机制建设提升攻坚。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘背后深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实；全面总结全街道三年行动以来典型做法，着力将创新实践转化为法规制度，形成一套较为成熟定型的制度体系，推进长治长效。

（五）实施城镇燃气安全专项整治提升攻坚。切实履行城镇燃气安全监管职责，加强城镇燃气经营、储存、充装、运输、使用等全过程的安全管理，落实安全防范措施，确保城镇燃气行业运行安全。

（六）实施危险化学品安全专项整治提升攻坚。开展危险化学品安全风险集中治理行动，强化重大危险源、油气储存、化工产业转移等重大安全风险管控；强化危险化学品安全生产风险监测预警系统运用，推动“工业互联网+危化安全生产”建设和双重预防机制数字化建设落地，提升信息化智能化管控水平；强化道路运输危险化学品监管，落实废弃危险化学品等危险废物处置多部门监管协作和执法机制。

（七）实施道路交通安全专项整治提升攻坚。加强车辆生产、销售和使用等环节一致性监督检查和动态监管，依法取缔违规生产问题严重的企业；规范发展包车客运，优化公路客运结构；加强电动汽车充电基础设施建设；推进电动自行车强制性产品认证管理，杜绝不符合标准的电动自行车进入市场；开展道路交通事故多发路段安全隐患排查治理工作，消除安全隐患。

（八）实施建筑施工安全专项整治提升攻坚。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，持续强化危大工程监管，重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度。按要求报送住建领域安全生产“百差工地”的项目建设、施工、监理单位，倒逼企业落实主体责任。严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度等各类违法违规行为。

（九）实施工业制造安全专项整治提升攻坚。全面消除钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业和有限空间作业场所涉及的25项重大安全隐患；大力开展动火等危险作业、检维修作业、反“三违”等专项整治行动；持续推进“双千工程”建设，推动工贸企业安全生产标准化创建提档升级；狠抓工贸企业安全风险源头管控，突出抓好安全设施“三同时”制度落实；紧盯工贸企业安全基础管理环节，从“五个一”（一顶帽子即安全帽、一根绳子即安全绳、一张单子即作业票、一个烟头、一件背心即反光背心）入手，全面提升企业基础安全管理水平。强化工贸企业分类分级监管，不断提升安全监管效能；严格执法检查和处罚，切实加大监管执法力度，严准狠实推进“打非治违”，采取明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产行为。